金(jīn)融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对农村户(hù)籍(jí)居民(mín)在户籍所在地(dì)县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励(lì)金融(róng)机(jī)构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的(de)前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、胡服骑射的故事及启示感悟，胡服骑射的故事告诉我们什么公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市(shì)场提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大(dà)充电网络建设(shè)运营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干(gàn)线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车(chē)客运站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配(pèi)电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基(jī)础设施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充电网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施(shī)建设(shè)共(gòng)享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社(shè)区充电设施建设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设条件改(胡服骑射的故事及启示感悟，胡服骑射的故事告诉我们什么gǎi)造，具备安(ān)装条件的居住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充电(diàn)车(chē)位。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设(shè)充电(diàn)设(shè)施(shī)或预留(liú)安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事处(chù)等基(jī)层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督(dū)，建立“一站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大(dà)充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高(gāo)速公路及(jí)普通国(guó)省干(gàn)线公(gōng)路(lù)服(fú)务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电(diàn)设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技(jì)术(shù)研究(jiū)，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设(shè)施(shī)运(yùn)维(wéi)服务(wù)体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开(kāi)展充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)标胡服骑射的故事及启示感悟，胡服骑射的故事告诉我们什么准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处理能(néng)力(lì)，推动公共充(chōng)换电(diàn)网络(luò)运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充(chōng)电需(xū)求集中的时(shí)段和(hé)地段(duàn)进行提前研(yán)判(pàn)，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中(zhōng)新能(néng)源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动(dòng)车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府和(hé)行业机(jī)构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车(chē)厂家开展品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电(diàn)池企业开展农(nóng)村地区购车三(sān)年内(nèi)免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务(wù)企(qǐ)业(yè)加快(kuài)建(jiàn)设(shè)联合(hé)营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修(xiū)售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地区培(péi)养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护(hù)等(děng)相关职(zhí)业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜(yí)利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新能源(yuán)汽(qì)车及(jí)电(diàn)池(chí)质量安全水平，严格农村(cūn)地区充(chōng)电设(shè)施管理，引导(dǎo)充电设施(shī)运营(yíng)企业接入政(zhèng)府充(chōng)电设施监管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器及(jí)接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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