文/解运亮博(bó)士信达证券首席(xí部门经理大还是总监大，部门经理大还是总监大些)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重(z部门经理大还是总监大，部门经理大还是总监大些hòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额(é)预(yù)算基数(shù)。我们(men)预计后续(xù)青(qīng)年失业(yè)率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 部门经理大还是总监大，部门经理大还是总监大些