芦哲 首席宏(hóng)观经济学家

　　占烁 联(lián)系人

　　投资要点

　　·核心观点:我们(men)将影响青年失业率的(de)因素拆解为三(sān)方面：①青年(nián)失业(yè)人(rén)口，②青年总人口，③劳动参与率，失业率(lǜ)=失业人口/（总人口×劳动(dòng)参与率）。通过三(sān)因素(sù)框架，我们发现16-24岁(suì)失业(yè)人口的增加不能完(wán)全解(jiě)释(shì)青年(nián)失业率的上升，更(gèng)重(zhòng)要却被忽视的因素(sù)是(shì)青年人口(kǒu)和(hé)劳动参(cān)与(yǔ)率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分(fēn)母端大幅推(tuī)高青年失业率。假(jiǎ)如今年3月分母端的青年劳(láo)动力与2020年持平，新增约132万(wàn)青年失业人口只能将失(shī)业率拉升(shēng)至16.2％，但实际青年失业率却(què)高达19.6％。我们认为，失业人口会随(suí)着经(jīng)济复苏而减少，但青年劳动力(lì)的(de)下(xià)降可(kě)能(néng)成为就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期来(lái)源，抬高青年(nián)失业率中(zhōng)枢。

　　·青年(nián)失业率的三因素框(kuāng)架(jià)：（1）失业率=失业人口/劳动力(lì)=失业(yè)人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率(lǜ)），据此可将青(qīng)年失业(yè)率拆(chāi)解为青年失业人口、总人口、劳动参(cān)与率三个因素。

　　·（2）失(shī)业率上升未(wèi)必来自失(shī)业(yè)增加，不要忽略(lüè)分母，劳动力的下降，也(yě)是抬(tái)高(gāo)失业率的重(zhòng)要原(yuán)因。2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加4万(wàn)，青年劳动(dòng)力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁人口失(shī)业率大(dà)幅(fú)提高3.8个(gè)点。

　　·分子端(duān)的青(qīng)年(nián)失业人口：（1）从总(zǒng)量来看，当前城镇(zhèn)青年(nián)就(jiù)业人数约为2587万人，失业人数632万人(rén)，比去年4月增加约(yuē)70万，较七普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方面，近7成(chéng)青年失(shī)业者是主动(dòng)辞(cí)职，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教(jiào)育程度(dù)来看，三分之二的青年失业人员接受(shòu)过(guò)大学(xué)教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结(jié)构变(biàn)化较大，呈现(xiàn)出从制造到服务、知识密(mì)集(jí)程度由低到高两个特点。2010年农(nóng)业(yè)和工业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅(fú)降至25.4％，流出(chū)的青年就业主要(yào)转向服务业。以受教育年(nián)限作为(wèi)维度，青年就业从(cóng)知(zhī)识密集程度(dù)较低的行业(yè)流(liú)向较高行业，但(dàn)是知识密集型行业的青年失业(yè)情况比整(zhěng)体(tǐ)失(shī)业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或(huò)是一季度青年失业人口仍增加的原(yuán)因。经济复(fù)苏的主力(lì)是知(zhī)识密集程度较低(dī)的餐饮、零售等服(fú)务(wù)业，而知识密集(jí)程度较高(gāo)的(de)生产性(xìng)服务(wù)业复苏较(jiào)慢，服务业(yè)就业(yè)复苏结(jié)构的(de)分化，带来青(qīng)年就(jiù)业和25-59岁就业的分化。

　　·分母(mǔ)端的青(qīng)年劳动力(lì)：（1）青年人口：出生人口(kǒu)与乡村迁(qiān)入均在减(jiǎn)少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人(rén)口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村向城镇的人口(kǒu)转移也在减速(sù)，新(xīn)增城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人(rén)，减至(zhì)2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳(láo)动参与率出现超(chāo)预期下降。2010-2020年青(qīng)年劳动参与率下(xià)降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅(jǐn)三(sān)年，已经下降7.1个点(diǎn)。近三年青年(nián)劳动参与率的下降主要有三方面原(yuán)因：一是16-24岁在校生大幅增(zēng)加493万；二是部分(fēn)群体(tǐ)因就业(yè)形(xíng)势恶(è)化而(ér)退出劳动市场(chǎng)；三是就业观念(niàn)的变化(huà)导致初次进入(rù)劳动市场时间(jiān)推(tuī)迟，降低(dī)16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能(néng)完全解释青年(nián)失(shī)业率的上升(shēng)。假如(rú)当(dāng)前青(qīng)年劳动力与2020年相同(tóng)，在失业人口增加132万(wàn)至632万人的情况下，对应青年失业率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只(zhǐ)能解释当前青年失业率的一部分，另一部分则(zé)来自(zì)分(fēn)母端，城镇青年劳动(dòng)力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青年失(shī)业率的(de)变动可能出现(xiàn)以(yǐ)下三(sān)种情况：①青年(nián)失业人口增加，同时劳动力减少，青年失业率上(shàng)升；②青(qīng)年失(shī)业(yè)人口与劳动力(lì)均在(zài)减少，但失(shī)业人口降(jiàng)幅不及(jí)劳(láo)动力降幅，青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)上升；③青(qīng)年失业人口(kǒu)与劳(láo)动力均在(zài)减少，失业人口降幅大(dà)于劳(láo)动力降幅，青年(nián)失业率下降。

　　·（3）我们(men)认为(wèi)，失业人(rén)口会随着疫情后经济复苏而减少(shǎo)，但青(qīng)年劳动力的下降可能成为就(jiù)业(yè)“疤痕效应”的长期来(lái)源，抬高青年失业率的长(zhǎng)期(qī)中枢。未来失业率的分(fēn)母端越(yuè)来越重要(yào)。

　　·风(fēng)险提示：服务业分化未(wèi)收窄；青(qīng)年劳动(dòng)参与率出现明显下降；外需、房(fáng)地产等不及预期，经济和(hé)就业恢复偏(piān)慢(màn)。

　　目(mù) 录(lù)

　　1. 青(qīng)年(nián)失业率的三因素框架

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人员缘于服务(wù)业(yè)复苏(sū)分化

　　2.1.青年失(shī)业人(rén)口：主动辞(cí)职居多；三分之二接受(shòu)过大学(xué)教育

　　2.2.行业(yè)：从制造到(dào)服务，知识密度从低(dī)到(dào)高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年失(shī)业人(rén)口仍(réng)增加的(de)原因(yīn)

　　3.分母(mǔ)端：人(rén)口和劳(láo)动参与率均(jūn)下降，带来(lái)劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与乡村(cūn)迁入均(jūn)在减少

　　3.2.青年劳动参与率(lǜ)：超预期下降

　　4. 结论：未来失业率的分母端(duān)可能会越来越(yuè)重要

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年失业(yè)率攀升至20.4％，创(chuàng)下2018年有数据以(yǐ)来最高值。在疫情影响退(tuì)散、经济逐步复苏的情况下，城(chéng)镇(zhèn)调查失业率较(jiào)去年同期大幅下降0.9个点，但(dàn)青年(nián)失业率却较去年4月逆势攀(pān)升(shēng)2.2个点。本篇报告将重点研究疫情后留下的“疤(bā)痕效应”如何推高(gāo)青年(nián)失业(yè)率。

　　1.青年失业(yè)率的三因素(sù)框架

　　失业率=失业人口/劳(láo)动力=失业人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率）

　　据此可见，影响青年失(shī)业(yè)率的(de)主要是(shì)三个因素：①青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)；②青(qīng)年总人口(kǒu)；③劳动参与率(lǜ)宋朝二府三司分别是什么，二府三司分别是什么东府和西府，其中(zhōng)②③决定(dìng)着青(qīng)年(nián)劳动力的变化。这三个因素均为城镇口(kǒu)径。

　　三个(gè)因素的变化都不(bù)能忽视(shì)。当我(wǒ)们讨(tǎo)论失业率时，经常(cháng)认(rèn)为失业率上升一定是失业增加的结果，这(zhè)个(gè)判断对于(yú)全(quán)年龄(líng)段(duàn)失业(yè)率来说并没有(yǒu)问题，因为我国的(de)劳动(dòng)力总(zǒng)量（也称经济活动人口）在2015年(nián)之前(qián)一直在上升，2015年后略有下(xià)降，到2021年末下降(jiàng)了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年(nián)失业(yè)率则(zé)不能(néng)忽(hū)视分母的变动(dòng)，因为青年(nián)劳动力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加4万，青年劳动力(lì)却减少(shǎo)1578万(wàn)，带动(dòng)16-24岁人(rén)口失业率大幅提高3.8个点。两(liǎng)次(cì)人口普查期(qī)间（2010-2020年），青年失业人口从496万(wàn)增加到(dào)500万，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳动(dòng)力的0.1％，但青年失业率却(què)从六普(pǔ)的9％提高到七普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅提高3.8个(gè)点。主(zhǔ)要(yào)原因(yīn)就是失业率的分母在下降(jiàng)，16-24岁青(qīng)年劳动力人口在此期间从(cóng)5481万(wàn)人大幅(fú)减(jiǎn)至3903万人，减少了(le)1578万(wàn)。但(dàn)是，2010-2020年全年龄段劳动力数量基本稳定(dìng)在7.8亿，整体(tǐ)失(shī)业率的(de)分(fēn)母(mǔ)基本不变。因(yīn)此(cǐ)，2010-2020年间，决定整体失业率变动的是失业(yè)人口数量（分子），但(dàn)决(jué)定青(qīng)年失业率变动的却(què)是青年劳动力总量（分(fēn)母）。

　　2.分子(zi)端：新增青(qīng)年失业(yè)人员(yuán)缘于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人(rén)口：主动辞职居多(duō)；三分之二接受过大学教育

　　从总量来看(kàn)，当前城(chéng)镇青年就业人(rén)数(shù)约(yuē)为2587万人(rén)，失(shī)业人数632万人(rén)，比去年4月增加约70万，较七(qī)普增(zēng)加约132万。国家统计局在(zài)3月就业(yè)数据解(jiě)读(dú)时，披露了当前青年就业和失业人数的基本情况(kuàng)：“初(chū)步测算3月份城镇青年9637万人，没有参与(yǔ)劳动力市场的青年6418万人，主体为在校学生；参与(yǔ)劳动力市场(chǎng)的(de)青年3219万人，其中就(jiù)业人数2587万人(rén)、失业(yè)人数632万(wàn)人(rén)。”[1]假设青年劳(láo)动(dòng)力人数与(yǔ)去年(nián)基本持平，今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点，青年失业人(rén)员(yuán)比去年同期多70万人(rén)左(zuǒ)右(yòu)，比2020年(nián)七(qī)普多(duō)132万(wàn)人(rén)。

　　从增量看，今年前(qián)四个月青年失业形势好于去年同期。假(jiǎ)设2022年(nián)以来(lái)青年(nián)劳动力总(zǒng)量(liàng)维持在3219万，青(qīng)年失业率每提高1个点，带来32万左右的新增失(shī)业人(rén)口。尽管今年4月(yuè)青年失业率(lǜ)比(bǐ)去年同期高2.2个(gè)点，但从新(xīn)增青年失业人口来看，今(jīn)年1-4月(yuè)约为119万，去(qù)年同(tóng)期(qī)为125.5万。从(cóng)增量来看，今年前四个月(yuè)青年失业形势要(yào)好于去年，这与当前(qián)经(jīng)济逐渐(jiàn)恢复也有关(guān)系(xì)。

　　从节奏来看(kàn)，受夏(xià)季(jì)毕(bì)业影(yǐng)响，我国青年(nián)失业率一般在上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预(yù)计5-7月青年失(shī)业率(lǜ)或(huò)将继续小(xiǎo)幅攀升。

　　失业原(yuán)因方(fāng)面，近7成青年失业者(zhě)是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁(cái)员比例(lì)只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群(qún)体。一种观点(diǎn)认为，青年群体由于工作经验和技能(néng)相对(duì)不熟练(liàn)，往往在企业裁员时首当其(qí)冲(chōng)。但根据月度劳动力调查数据，青年(nián)失业主(zhǔ)要原因是主动辞(cí)职，被裁员(yuán)的比(bǐ)例明显低(dī)于35岁(suì)以上(shàng)群(qún)体。根据《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》，有工作意(yì)愿(yuàn)但从未(wèi)工(gōng)作过的失业群体在(zài)16-24岁失业人口中占比(bǐ)59％，其他年龄群体(tǐ)中这(zhè)一比例最(zuì)高是14.4％。我们剔除这部分(fēn)失(shī)业(yè)人群后，剩下的青年失业人口中，第一大失业原因(yīn)是主动(dòng)辞职，占比68.2％，单位(wèi)倒闭破(pò)产占(zhàn)比(bǐ)5.9％；而裁员(yuán)仅占2.6％。横(héng)向对(duì)比，裁员比例从高到低(dī)依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育程度来(lái)看，三分之二的青年失业人(rén)员接(jiē)受过大学教育。各年龄段失业人群中，年龄(líng)越低，平(píng)均受教育程度(dù)越高。16-24岁失业人员中66.2％是(shì)接受过大学教育的，这一比例在其他三个年龄阶段逐步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大致类似，青年人由于(yú)年龄限制，接受大学(xué)教育比(bǐ)例略低于(yú)25-34岁，整体来(lái)看35岁以(yǐ)下就(jiù)业人员的受教育(yù)程度大幅高于35岁以上(shàng)。按(àn)照(zhào)接受过大学教育的占比来看(kàn)，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低(dī)到高

　　青(qīng)年(nián)失业人口的行业与青年(nián)就业分(fēn)布基本(běn)一致(zhì)。青年(nián)失业(yè)人口呈(chéng)现(xiàn)出行业聚集(jí)的特点，主(zhǔ)要集中在5个大类行业，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造(zào)业(yè)（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服务\修理和其他服(fú)务(wù)业（6.7％），这5个行业(yè)占全部青年失业人(rén)口的65％左右。同(tóng)时，这5个行业也是青年就业集(jí)中的(de)行业，吸(xī)纳了60.7％的青年就业。从行业来看，青年失业人口的行业(yè)分(fēn)布是由(yóu)就业分布决定(dìng)的(de)，吸纳就业占比较大的行业，往(wǎng)往也贡献了较大规(guī)模的失业。因此，在挖(wā)掘(jué)青(qīng)年失业人(rén)口来自何处之前，需要研(yán)究青年就业的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较(jiào)大，呈现出从制造(zào)到服务、知识密集(jí)程度(dù)由(yóu)低到(dào)高两个特点。

　　青年就业从工(gōng)农业大量流入服务(wù)业。农林牧渔、采矿业、制造业和(hé)电热燃水的生产(chǎn)供(gōng)应业(yè)，这四个行业是国民经济分类的农业和(hé)工业。2010年这(zhè)四个行业吸纳了50.3％的青年(nián)就业(yè)人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其(qí)中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔从11.4％降至2.5％，分别(bié)降低15.4和9.0个点(diǎn)。有4个行业(yè)吸纳青年就业比例(lì)增加超2个点，其中，教育(yù)业(yè)为5.3％，租赁和(hé)商(shāng)务服(fú)务为3.1％，信息技术(shù)为2.8％，卫(wèi)生(shēng)和社工为2.0％。另外，建筑业和房地产(chǎn)等(děng)其(qí)他(tā)6个服(fú)务行业吸(xī)纳青年就业的(de)比例均增(zēng)超(chāo)1个百分点。

　　以受教育(yù)年(nián)限作(zuò)为维度，青年就业(yè)从知识(shí)密集程度较(jiào)低的(de)行业流向较高行业。我们(men)以《2021年劳动统计年鉴》中各行业就业人员的受教育年限，来计算各行业的知识密(mì)集程(chéng)度。有5个行业的平均受教育(yù)年限(xiàn)在(zài)14年以上，依次是：科学研究与技术服务(wù)（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除(chú)金(jīn)融业外(wài)，其他四(sì)个(gè)行业是过去十年青年就(jiù)业流入的主要行业，吸纳青年就业比例的增幅均(jūn)居前列。如(rú)图10，各(gè)行业所(suǒ)吸纳的青年就业比例变动(dòng)与行业平(píng)均受教育年限基本一致，即(jí)青年就业(yè)从知识密集程度较低的(de)行(xíng)业(yè)流(liú)向(xiàng)较高行业。

　　但是知识(shí)密集型行业(yè)的青年失业(yè)情况(kuàng)比整体失业更严峻。我(wǒ)们用《2021年(nián)中国劳动统计年鉴》中各(gè)行业的(de)青年失业比(bǐ)例（该行业的青年失业(yè)人数/青(qīng)年失业总人数），除以各行业的青年就业比例（该(gāi)行业的青年就业人数(shù)/青年(nián)就(jiù)业总(zǒng)人数），来作为各行(xíng)业(yè)失业率的近似替(tì)代指标。以这个指标来看，知(zhī)识密(mì)集型行业的青年失业率大多高于全(quán)年龄段(duàn)失业率，如信(xìn)息技(jì)术、教(jiào)育(yù)、科研服务、公共管理等行业，体现在图11中，都位于右(yòu)下方。

　　2.3.服务业复(fù)苏分(fēn)化或是一季度青年(nián)失业人口仍增加的原因

　　一季(jì)度服务业复苏出现分化(huà)。今年(nián)一季度GDP同(tóng)比(bǐ)增长4.5％，较(jiào)疫(yì)情前三年Q1均值有2.2个(gè)点的增速缺口。分行业来看，批发零售业(yè)缺口为1.5个点，而建筑(zhù)业、住宿餐(cān)饮业增速均高于疫情前三(sān)年均(jūn)值，这三个行业(yè)一季(jì)度复苏情况(kuàng)较好；知识密集程度更高(gāo)的房地产业、租赁和商务服务业、信息技(jì)术服务业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对(duì)较(jiào)慢。

　　因此(cǐ)从失业率(lǜ)的分子端来看，当(dāng)前青年(nián)失业人员增(zēng)长的症(zhèng)结在于(yú)服务业就业复苏的结构不均衡。一方(fāng)面，随着受(shòu)教育水平(píng)的整体提高，青年就业大量(liàng)流向知(zhī)识密集型服务业，如(rú)教育(yù)、信息技术等行业。另(lìng)一方面(miàn)，年初疫情影响减(jiǎn)弱后，经济复苏的(de)主力是(shì)知(zhī)识密集程度较低的生活性服(fú)务(wù)业，而知(zhī)识密集程度较高的生产性服(fú)务业复苏(sū)较慢。所以服(fú)务业就业复苏结构分化，带来的青年失业人口和25-59岁失业(yè)人口(kǒu)的分化(huà)。房(fáng)地产、互联网、教(jiào)育[1]等行业的一(yī)季度(dù)就业(yè)尚未出现(xiàn)明显改善(shàn)，应(yīng)届生(shēng)就业压力大；而住宿餐(cān)饮等行业(yè)就业(yè)已(yǐ)经出现回暖，但对于三(sān)分之(zhī)二接(jiē)受过大学教(jiào)育的(de)青年失(shī)业人口而(ér)言，这些(xiē)行业的就业吸纳(nà)相对有限。

　　3.分母端：人口和(hé)劳动参与率均下降，带来劳动(dòng)力减少

　　青年(nián)失业率的(de)分母(mǔ)端是城镇青年(nián)劳动力，主要(yào)由青(qīng)年人口和劳动参与(yǔ)率决(jué)定(dìng)。2022年我(wǒ)国(guó)开(kāi)始步入人(rén)口负增长时代，城(chéng)镇青年(nián)劳动力可能将步入长期下降通道，这将从分母(mǔ)端推(tuī)升青年失业率，或成为疫情后就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青(qīng)年人口(kǒu)：出生人口与(yǔ)乡(xiāng)村迁(qiān)入(rù)均在减少

　　城(chéng)镇青年劳(láo)动力(lì)首先取决于城镇青年人口数量，而后者来自于(yú)两部分(fēn)，一是16-24年前的出生人口，二是(shì)乡(xiāng)村到城镇的(de)迁移(yí)人口，这两部分增量未来都趋于下(xià)降。

　　2010-2020年青年劳动力对(duì)应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。2010年和2020年(nián)的16-24岁人(rén)口(kǒu)分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生人口，而(ér)前者正好是建国以来的一轮“小婴儿潮(cháo)”时期，年均出(chū)生人口超(chāo)2000万，其中1987年出生人(rén)口最高超(chāo)过2500万，到90年代开始明显步入(rù)下降(jiàng)通道。1986-1994年合计出(chū)生(shēng)人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年(nián)的(de)16-24岁人(rén)口(kǒu)分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生(shēng)人口，这(zhè)两个(gè)时(shí)期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少约(yuē)1762万。

　　另一方面，我国农(nóng)村向(xiàng)城镇的人口转移也在减速(sù)。新增城(chéng)镇人口从2016年开(kāi)始逐年减少，十(shí)三五期间（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万人(rén)，但(dàn)2022年只有650万人。预计今年随着疫情影响减弱，人员(yuán)流动恢复，新增(zēng)城镇人口数量会较去年有明显(xiǎn)增长，但(dàn)可能(néng)仍然较(jiào)难回到(dào)十(shí)三五期间超2000万的规模。当前我(wǒ)国城镇化率已经达(dá)到65％以(yǐ)上，继续高速增长空间有(yǒu)限，从(cóng)乡(xiāng)村到城(chéng)镇的迁移人口数量整体将呈(chéng)现下降趋(qū)势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期(qī)下降(jiàng)

　　青年劳动参与率有两(liǎng)个(gè)特点，一是(shì)低于(yú)其他年龄段(duàn)群体(tǐ)，大部分(fēn)青年在校(xiào)，并未进入劳动(dòng)市场。二是(shì)近年来呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超(chāo)预(yù)期下降。根据今年3月统计局披露的青年就业和失业人(rén)数，当前16-24岁(suì)青年的劳(láo)动参与率约为33.4％，即9637万城镇青年(nián)人口中，有3219万进(jìn)入或有意(yì)愿(yuàn)进(jìn)入(rù)劳动市场。而(ér)2010和2020年两次(cì)人口普查时，青年劳(láo)动参与(yǔ)率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十年，青年(nián)劳(láo)动参与率下降6.7个(gè)点，但疫情(qíng)以来仅仅三年，该指(zhǐ)标已经下降7.1个点。

　　近三年青年劳(láo)动(dòng)参与率的下降主要有(yǒu)三方(fāng)面原因(yīn)。

　　一是16-24岁(suì)在(zài)校(xiào)生大幅增(zēng)加493万。2010到2020的十年(nián)间(jiān)，16-24岁在校(xiào)生(shēng)增加了706万(wàn)，年均增(zēng)加70.6万；但2019年(nián)末(mò)到2021年(nián)末，仅仅两(liǎng)年的时间里，该年龄段的在(zài)校(xiào)生增加了493万，年均增长246.5万，远远快(kuài)于(yú)此前十年增速。

　　二是部(bù)分群体因就业形势恶化而退出劳动(dòng)市场，在(zài)未来经济和就业好(hǎo)转后会(huì)回到劳动(dòng)市场(chǎng)。2020年3月(yuè)，国家统计局曾在发布会(huì)指出当月“就业(yè)人(rén)员规模(mó)比(bǐ)1月份下降6％以上”，说明就(jiù)业形势恶化时，也会影(yǐng)响劳动参与率。

　　三是就业观念的(de)变化导致初(chū)次进入劳动市场时间(jiān)推(tuī)迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率。从社会(huì)风气来看，对(duì)学(xué)历的推崇(chóng)导致(zhì)本(běn)科毕(bì)业(yè)即进入就业市场的年轻(qīng)人减少，加(jiā)上(shàng)考研(yán)、考(kǎo)公(gōng)竞争(zhēng)激(jī)烈，发展至(zhì)“二战”“三战”，客观上会将部(bù)分(fēn)青年人初次(cì)就(jiù)业时间从16-24岁延迟到(dào)25岁之后，从而(ér)导致16-24岁劳(láo)动参与(yǔ)率出现下(xià)降。

　　宋朝二府三司分别是什么，二府三司分别是什么东府和西府rong>4.结论：未来失业率的分(fēn)母(mǔ)端可能会越来越重要

　　失业人口的增加不能完(wán)全解释青年失业率的(de)上(shàng)升。假如当前青年劳(láo)动(dòng)力与2020年相(xiāng)同，在失业人口增加132万至632万(wàn)人的情况下，对应青年失业率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的(de)增加(jiā)只能解释当前(qián)青年失业率的(de)一部(bù)分，另(lìng)一部分则(zé)来自分母端，城镇青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已(yǐ)经开始(shǐ)负增长，未来青年失(shī)业率的变动可能出现以下三种情况：

　　①青年失业人口增(zēng)加，同时劳(láo)动力减少，青年失业率上(shàng)升；

　　②青年失(shī)业人口与劳(láo)动力均在减少，但失业人口降幅不及劳动力降幅(fú)，青年失业(yè)率上升；

　　③青年(nián)失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)与劳动力均(jūn)在(zài)减少，失业人口(kǒu)降幅大于劳动力(lì)降幅，青年失业率下降。

　　我们(men)认为，未来失业人口(kǒu)会(huì)随(suí)着经(jīng)济复苏而减(jiǎn)少，但经济复苏难以改变失(shī)业率的分母下降趋势。青年(nián)劳动力的下降可能成为就业(yè)“疤痕效应”的长期来(lái)源(yuán)，抬高青(qīng)年失业率的长期中枢。未来失业(yè)率(lǜ)的(de)分母(mǔ)端可能会越来(lái)越重要，这也是人口长周(zhōu)期变化的影(yǐng)响之一。

　　5.附录(lù)：概念和数据(jù)说明(míng)

　　青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的两(liǎng)个前置概念(niàn)。讨论16-24岁人口调查失(shī)业率时，有必要明晰这一概念的(de)两个要(yào)点：一是调查失业率是城镇就业范围，并(bìng)非针对全部就业人口，不(bù)包括乡(xiāng)村就业，2022年(nián)底我(wǒ)国城乡就(jiù)业大约分别占(zhàn)63％、37％，近四成的就业(yè)人口并未包含在(zài)内。因(yīn)此，许多针对青年失业率的讨(tǎo)论以(yǐ)全国青年人口(kǒu)数(shù)量为(wèi)出(chū)发点，未区(qū)分(fēn)人口(kǒu)总(zǒng)量与城乡结(jié)构的问题，有失偏颇。本篇报告如(rú)无特别说明，各概念均是(shì)指城镇就业口(kǒu)径。

　　二是失(shī)业率(lǜ)的分(fēn)母不(bù)含(hán)没有劳动意愿的劳动年(nián)龄人口。按(àn)照(zhào)统(tǒng)计局的定义，“劳动力指(zhǐ)年(nián)满16周岁(suì)，有劳动(dòng)能(néng)力，参(cān)加或要求参(cān)加社会经济活(huó)动(dòng)的人(rén)员。包括就业(yè)人员和(hé)失(shī)业人员”，因此没(méi)有就(jiù)业意愿的(de)劳动年龄人口不计入(rù)劳(láo)动(dòng)力。根据(jù)《2022年中国(guó)劳动统计年鉴》，2021年(nián)底我(wǒ)国16岁以上的(de)人口约为11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就(jiù)业人口为约7.46亿，据此推算城乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失(shī)业率(lǜ)来自全国月度劳动力调查。该项(xiàng)调查(chá)制度(dù)于2005年正式实施，每年(nián)进行两次全国(guó)劳(láo)动力抽样(yàng)调查，调查范围为中国大(dà)陆的城镇和乡村，调查对象(xiàng)为16岁(suì)及以上人口(kǒu)。2009年3月，为更及时准(zhǔn)确反映劳动力(lì)市场变化情(qíng)况，建立了31个大(dà)城市月(yuè)度劳动(dòng)力调查制度。2013年4月，又(yòu)将月度劳动(dòng)力(lì)调(diào)查范(fàn)围扩大至65个城市。2016年1月，全国月度劳动力调查正式在全国范围内开展，调查范围覆(fù)盖(gài)全国所(suǒ)有地级市。

　　月度劳动力调(diào)查样本比例约为0.2‰，是年度调查(chá)的五(wǔ)分之一左右。全国每月调查(chá)约12万户，2020年全国家庭(tíng)户约为49415.7万(wàn)户，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度(dù)人口调查(chá)样本比(bǐ)例(lì)为1‰，五年(nián)一次的人口抽样调查(chá)样(yàng)本比例为(wèi)1％。而每(měi)10年(nián)一次(cì)的人口(kǒu)普查则(zé)在长表部分纳入就业调查，长表抽样比例是10％左右，因而人口普查(chá)的就业数据质量更(gèng)高。

　　就业人员总数(shù)会根据(jù)普查数据进行修(xiū)正，但结构(gòu)数(shù)据(jù)仍会(huì)存在(zài)差异(yì)。比(bǐ)如2020年的《劳(láo)动统计(jì)年鉴》显示(shì)，2019年末全国就业人员约为7.75亿人；而七普(pǔ)后次年的年鉴将这一数据修正为7.54亿(yì)人左右，误差约2100万人。但(dàn)结构数据的差异仍(réng)然存在(zài)。比如《2021年(nián)劳动统计年鉴》中(zhōng)，2020年城镇制造(zào)业就业人员(yuán)占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未(wèi)收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下降；

　　（3） 外(wài)需(xū)、房地产等不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，经(jīng)济和就业恢(huī)复偏(piān)慢。

　　报告信息

　　证券研究报告(gào)：【芦哲&；占烁】青(qīng)年就业：从三因(yīn)素框(kuāng)架(jià)看“疤痕效(xiào)应”来(lái)自(zì)何(hé)处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经济(jì)学(xué)家），占烁（S0120122070060，联(lián)系(xì)人(rén)）

　　对外发布(bù)时间：2023年5月26日

　　报告发布机(jī)构(gòu)：德邦证券(quàn)股份(fèn)有限公司

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 宋朝二府三司分别是什么，二府三司分别是什么东府和西府