金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革(gé)委(wěi)、国(guó)家能源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地(dì)区(qū)汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽(qì)电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大(dà)用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区(qū)充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设(shè)施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可(kě)配建(jiàn)一(yī)定比(bǐ)例的(de)公共(gòng)充电车(chē)位。落(luò)实(shí)新(xīn)建居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固(gù)定车(chē)位建设充(chōng)电设施或预留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直(zhí)接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事处等基层管理机(jī)构管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管理单位的(de)指导和(hé)监(jiān)督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投诉(sù)解决(jué)机(jī)制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户(hù)安装充电设施，可探(tàn)索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临(lín)近车(chē)位共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的(de)高速公路及(jí)普通(tōng)国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增(zēng)强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网建设(shè)投秋以为期句式特点，秋以为期句式判断资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电(diàn)等(děng)新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车(chē)产(chǎn)品功(gōng)能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新(xīn)售(shòu)新(xīn)能源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充(chōng)电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控(kòng)制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率较(jiào)低的(de)农村(cūn)地区，建设(shè)提供光(guāng)伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基(jī)础设施。落(luò)实(shí)峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运(yùn)维服(fú)务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提升(shēng)设施(shī)可(kě)用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络(luò)运(yùn)营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设(shè)施运营企业(yè)创新(xīn)技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车(chē)评估体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关(guān)、学(xué)校、医院等(děng)单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加(jiā)大对(duì)公(gōng)交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专(zhuān)家评(píng)论(lùn)、互联(lián)网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)和秋以为期句式特点，秋以为期句式判断行业机构组织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链上游(yóu)电池企(qǐ)业(yè)开展农村地区购车(chē)三(sān)年内(nèi)免(miǎn)费(fèi)“电池体(tǐ)检”活(huó)动(dòng)，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车(chē)企及(jí)第三(sān)方服务(wù)企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修(xiū)售后服务(wù)下(xià)乡活动，提供应急(jí)救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地(dì)区培养新能源汽车(chē)维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关(guān)职业(yè)教育，将促进(jìn)就近就地就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充(chōng)电设(shè)施(shī)管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入(rù)政府充电设(shè)施监(jiān)管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集(jí)中充电场所安全条件，确(què)保符(fú)合有关法律法规(guī)、国家标准或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强(qiáng)化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护(hù)器及(jí)接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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