文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别>

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济面临需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发(f攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别ā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下(xià)，各地(dì)区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别