文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng佛诞是什么时候,佛诞是几月几日 佛诞是香港的劳工假期吗)。21个超大(dà)特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大(d佛诞是什么时候,佛诞是几月几日 佛诞是香港的劳工假期吗à)消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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