文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护(hù)和支持，既(jì)好于(yú)往年(nián)同期，也超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社(sh羽生结弦说为什么努力得不到回报，羽生结弦近视多少度è)会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵羽生结弦说为什么努力得不到回报，羽生结弦近视多少度护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到(dào)了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和(hé)激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策(cè)要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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