金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局(jú)发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实施(shī)意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē) 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经(jīng)济(jì)实用的车(chē)型，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源(yuán)二手车加20分米等于多少米 20分米等于多少厘米强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制(zhì)电(diàn)价(jià)的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，20分米等于多少米 20分米等于多少厘米优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等(děng)场所充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基(jī)础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既(jì)有居住社区充电设施建设，因地(dì)制(zhì)宜(yí)开展充(chōng)电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的(de)居(jū)住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接(jiē)装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构管(guǎn)理责(zé)任，加大对(duì)居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉(sù)解决(jué)机(jī)制。居住社区管理单(dān)位应(yīng)积(jī)极协助(zhù)用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路(lù)服务(wù)区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等(děng)支持力(lì)度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序(xù)充(chōng)电等新模式。提升新(xīn)建充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将智能有序(xù)充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽(qì)车产品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新(xīn)能源汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具(jù)备(bèi)有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技(jì)术研究，探(tàn)索在充电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村(cūn)地(dì)区，建设(shè)提供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地(dì)区充电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护(hù)要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电(diàn)设施(shī)运维体系，提升设施(shī)可(kě)用率和故障(zhàng)处理能力(lì)，推动公共充换电(diàn)网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施(shī)，引(yǐn)导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术(shù)手段对充电(diàn)需求(qiú)集中(zhōng)的时段和(hé)地段进(jìn)行(xíng)提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农村地(dì)区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针对(duì)农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在(zài)县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻(wén)报(bào)道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方政府和行业(yè)机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产(chǎn)业(yè)链上(shàng)游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三年(nián)内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车(chē)企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快(kuài)建设(shè)联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务(wù)下(xià)乡活动(dòng)，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育(yù)，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车(chē)及电池(chí)质量安全水平，严格(gé)农村20分米等于多少米 20分米等于多少厘米地(dì)区充电设施(shī)管理(lǐ)，引导充(chōng)电(diàn)设施运营企业(yè)接入政府充电设施(shī)监(jiān)管平(píng)台，严格配套(tào)供电(diàn)、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民(mín)安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电保护(hù)器及接(jiē)地(dì)设备，提升用电安全水平。

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