文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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