日前，财政部会计(jì)司(sī)、国(guó)务院国资委(wěi)财(cái)管运行局、证监(jiān)会会(huì)计部有(yǒu)关(guān)负责人就《国有企业四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思、上市公司选聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有关问(wèn)题，回(huí)答了记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力(lì)强、执业质量高(gāo)的会计师事务所，有利于保(bǎo)证审(shěn)计(jì)报告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作尚存(cún)在制度不完善、流程不规范等问题(tí)，制约审计质量的提高。一是会计师事务所选(xuǎn)聘流程(chéng)亟待规范。部分企业选聘会计师(shī)事务所时(shí)，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍(réng)有发生(shēng)。个(gè)别企业在招(zhāo)标过程中简单把(bǎ)低价作为选(xuǎn)聘(pìn)的首要条件(jiàn)，个(gè)别会计师事务所以远低于项目(mù)成本为代(dài)价承接(jiē)业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计质量(liàng)难(nán)以得到有效保证。三(sān)是会计师事务所轮(lún)换政策有待健全完(wán)善。各(gè)类国企做法不一，执行尺度不一，亟(jí)需(xū)形成统(tǒng)一规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审计成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责(zé)任有待(dài)进一步(bù)压实。

　　《国务(wù)院办公厅关(guān)于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进注册会计师(shī)行业健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发(fā)30号文）明确要求推进以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选聘(pìn)机(jī)制(zhì)建设。为落实上述要求(qiú)，保护会计(jì)师(shī)事(shì)务所和利(lì)益相关方的合(hé)法权益，规(guī)范国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行(xíng)为(wèi)，促进(jìn)公平(píng)竞(jìng)争，推动提升审计质量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起(qǐ)草发布经历了(le)哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发(fā)30号文印发后(hòu)，我们(men)即启(qǐ)动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展(zhǎn)了针(zhēn)对(duì)性的调查研(yán)究，会同国务院国(guó)资委、证监会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专(zhuān)家专题研讨基础上，形(xíng)成了征求(qiú)意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征(zhēng)求〈国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理(lǐ)办(bàn)法(fǎ)（征求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共收到书(shū)面反馈(kuì)65份，合计反(fǎn)馈意(yì)见319条。反馈意见总(zǒng)体(tǐ)认为，《选聘办法》重点(diǎn)突(tū)出(chū)、内容全面、指导性强、可(kě)操作性高，有助(zhù)于(yú)推进建立(lì)以质量为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进注册会(huì)计师行业的公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质量。同时，部分反馈(kuì)意见提出了一些具(jù)体的修改(gǎi)建(jiàn)议(yì)。我们对所(suǒ)有反馈意见进行了认真(zhēn)梳(shū)理，并充(chōng)分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)稿作了(le)进一步(bù)修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要包(bāo)含五方(fāng)面内容：一是总体说(shuō)明(míng)，主要包括制定依据、适用的企业(yè)范围(wéi)、适用的选聘事项(xiàng)等。二(èr)是选聘(pìn)重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开(kāi)选聘的(de)重点环(huán)节(jié)、评(píng)价要素、质(zhì)量(liàng)管理水平(píng)和审(shěn)计(jì)费用的分(fēn)值权重、具体(tǐ)评分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是会(huì)计师事务所(suǒ)轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会(huì)计师轮换、信(xìn)息披露等重点事项规范。四是监督检查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从(cóng)具体内容看(kàn)，主要(yào)对(duì)四方面内容(róng)进行了(le)规(guī)范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量管理水平的(de)分值权重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应不高于(yú)15％。要求(qiú)将所有会(huì)计师事务所的报(bào)价平(píng)均值作为选聘基准价，并给出了(le)审(shěn)计费用报价得分公式。评价要素至少应当包括审计费用(yòng)报价、事务(wù)四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思所资(zī)质(zhì)条件(jiàn)、执业记录、质量(liàng)管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他(tā)资(zī)源配备、信息安全管理、风险(xiǎn)承(chéng)担(dān)能力水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强化独(dú)立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市公司(sī)）连续聘用(yòng)同一会计师事(shì)务所的时间不(bù)超过(guò)8年，确有需要的，可(kě)按(àn)规定延长至不超过10年，之后须(xū)开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了衔(xián)接方式，如(rú)果国有企(qǐ)业当前(qián)执(zhí)行的轮换规(guī)定与《选聘办法》存在不(bù)一(yī)致、或者(zhě)没有规定的，由履(lǚ)行出(chū)资人职责的机构(gòu)统筹(chóu)安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和签字注册(cè)会(huì)计(jì)师，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进公平(píng)竞争。根据《注(zhù)册会(huì)计师法》等法律规定，会计师(shī)事务所承接业务(wù)不受行政区域、行业限制，各类(lèi)会计师事务(wù)所(suǒ)是平(píng)等(děng)经营主(zhǔ)体，依法执(zhí)业受法(fǎ)律保(bǎo)护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则明确(què)，设定的各项标(biāo)准适用于中国(guó)境(jìng)内依法成(chéng)立的(de)所有会计师事务所，一(yī)视同(tóng)仁(rén)。明确要求(qiú)企业在选聘会计师事务所过程中(zhōng)，应当保障选(xuǎn)聘工作公平、公(gōng)正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式(shì)的，应当(dāng)公开选聘信息、评价(jià)要(yào)素和评分标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间，公(gōng)示选聘(pìn)结果。明确要求企业不得(dé)以不合(hé)理的条件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)，不得为(wèi)个别会计师(shī)事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是(shì)压(yā)实审计委员会(huì)责任。《选聘办法》明(míng)确，审(shěn)计委员会(huì)的(de)职(zhí)责包括：制定(dìng)选聘会计师事务(wù)所的政策、流程及(jí)相关内部控(kòng)制制度，提议(yì)启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事(shì)务所和审计(jì)费(fèi)用建议(yì)，监督(dū)及评估会计师(shī)事务所(suǒ)审(shěn)计工作，定期向董(dǒng)事会提交(jiāo)会计师事务(wù)所履职情况报告和审计委员会(huì)监督情况报告等。审计委员(yuán)会应当重(zhòng)点关(guān)注(zhù)的事(shì)项包括(kuò)：企业可能存(cún)在(zài)不合理变更(gèng)会计师事(shì)务所的情形(xíng)、聘任(rèn)胜(shèng)任能力不足的(de)会计师事务所、审(shěn)计独立性存(cún)疑、审计费用变动较大、轮换会计(jì)师(shī)事务所和主要人(rén)员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做好(hǎo)《选聘办法(fǎ)》的贯彻实(shí)施工(gōng)作(zuò)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》是落实国(guó)办发30号文的重要制度(dù)安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构(gòu)应当高度重(zhòng)视，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组织，周密(mì)部署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大(dà)宣传和指导力(lì)度，从企业(yè)和会计(jì)师事务所(suǒ)两个层面做好(hǎo)培(péi)训(xùn)，做好(hǎo)过渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本(běn)地区实际情况进一步探(tàn)索选聘会计师事务所(suǒ)具体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是加大(dà)监(jiān)督(dū)检查力度(dù)，切(qiè)实(shí)做好事中事后(hòu)监管，对违反规定的企业(yè)和会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所要依法严(yán)肃处(chù)理。三是各级财政部(bù)门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产(chǎn)监督管理机(jī)构、证券监督管理机(jī)构要加(jiā)强沟通协调，健(jiàn)全完善工(gōng)作(zuò)机(jī)制，密(mì)切协作，形成合(hé)力，认(rèn)真做好贯彻实施(shī)《选聘办(bàn)法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思