文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tá隶书蚕头燕尾一波三折图解，蚕头燕尾一波三折是什么书体i)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力隶书蚕头燕尾一波三折图解，蚕头燕尾一波三折是什么书体。隶书蚕头燕尾一波三折图解，蚕头燕尾一波三折是什么书体

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重点。日(rì)前(qián)国(guó)办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工资总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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