芦哲(zhé) 首席宏观经济学家(jiā)

　　占烁(shuò) 联(lián)系人

　　投资要点(diǎn)

　　·核心观点(diǎn):我们将影(yǐng)响青年失业率的因(yīn)素(sù)拆解为三方面：①青年失业(yè)人口，②青年(nián)总人(rén)口(kǒu)，③劳动参(cān)与(yǔ)率，失(shī)业率(lǜ)=失业人(rén)口/（总人口(kǒu)×劳动参(cān)与(yǔ)率）。通过三因素框架，我(wǒ)们发现16-24岁失业人口(kǒu)的增加不能完(wán)全(quán)解释青年(nián)失业(yè)率的上(shàng)升(shēng)，更重要却被忽视的因素是青年人口和劳动参与率下降，带(dài)来16-24岁劳动力减少，从分母端(duān)大幅推高青年(nián)失业率。假如今年3月分母(mǔ)端的青年劳动力与2020年(nián)持平，新增约132万(wàn)青(qīng)年失(shī)业人(rén)口只(zhǐ)能将(jiāng)失(shī)业率拉(lā)升至16.2％，但实际青年(nián)失业率却高(gāo)达19.6％。我们认(rèn)为，失业人口(kǒu)会(huì)随着经济复苏而减少(shǎo)，但青年劳动(dòng)力的下降可能成(chéng)为就(jiù)业(yè)“疤痕效应(yīng)”的长期来(lái)源，抬高青年失业率中枢(shū)。

　　·青年失业率的三(sān)因(yīn)素框架：（1）失业率=失业人口(kǒu)/劳动(dòng)力(lì)=失业人(rén)口/（总人口×劳动参与(yǔ)率），据此(cǐ)可(kě)将青年(nián)失业率(lǜ)拆解为青年失业人口、总人口、劳(láo)动参与(yǔ)率三(sān)个因素。

　　·（2）失业率上升未必(bì)来自(zì)失业增加，不要忽略分母，劳动力的下(xià)降，也(yě)是(shì)抬高(gāo)失业率的重要原因。2010-2020年(nián)，青年(nián)失(shī)业人口只增加4万(wàn)，青(qīng)年劳(láo)动力却(què)减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失(shī)业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青(qīng)年失业人口(kǒu)：（1）从总量来看，当前(qián)城镇青年就业人数约(yuē)为2587万(wàn)人，失(shī)业人数(shù)632万(wàn)人，比去年4月增加(jiā)约70万，较(jiào)七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失业者是(shì)主(zhǔ)动辞职，被(bèi)裁(cái)员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上群体(tǐ)。

　　·（3）按(àn)照(zhào)受教育(yù)程度来看，三(sān)分(fēn)之二的青年失业人(rén)员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的结构变(biàn)化较大，呈现出从(cóng)制造到服务、知识(shí)密集程(chéng)度由低到高两个特(tè)点(diǎn)。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业主要转(zhuǎn)向服务业(yè)。以(yǐ)受教育年限作为维度，青年(nián)就业从知识(shí)密集程度较低的(de)行业流向较高行业，但是(shì)知识密集型行业的青年失(shī)业(yè)情况比(bǐ)整(zhěng)体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业复苏分(fēn)化或是一季度青年失业人口仍增加的(de)原因。经济复苏的主(zhǔ)力是知(zhī)识密集程度较低(dī)的餐饮(yǐn)、零售(shòu)等服务业，而(ér)知识密集程(chéng)度较高的生产性服务(wù)业(yè)复苏较慢，服务(wù)业就业复苏(sū)结构的分化，带来青年(nián)就业和(hé)25-59岁就业(yè)的分(fēn)化。

　　·分母端的(de)青(qīng)年(nián)劳动力：（1）青年人口(kǒu)：出(chū)生(shēng)人口与乡村迁(qiān)入(rù)均在减少。2010-2020年(nián)青年(nián)劳(láo)动力对应(yīng)的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农(nóng)村向城镇的人口转移(yí)也在减速，新增(zēng)城镇人口从(cóng)十三(sān)五期间(jiān)（2016-2020年）的(de)2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳(láo)动参与率出现超预(yù)期下降。2010-2020年青(qīng)年劳(láo)动(dòng)参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来仅仅(jǐn)三年(nián)，已(yǐ)经下降(jiàng)7.1个点。近(jìn)三年青年劳动参与率的下降(jiàng)主要有三方(fāng)面原因(yīn)：一(yī)是16-24岁在校生大(dà)幅增(zēng)加(jiā)493万；二是部分群体因就(jiù)业形势恶化而退出劳动市场；三(sān)是就业观念的变化导致初次进入劳动市场(chǎng)时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。

　　·结(jié)论：（1）失业(yè)人口的(de)增加不(bù)能完全(quán)解释青年失业(yè)率的上(shàng)升。假如当前青年劳动力与2020年(nián)相(xiāng)同，在失业人(rén)口(kǒu)增(zēng)加132万至632万人的(de)情况下(xià)，对应青年失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业(yè)人(rén)口的增加只能解(jiě)释(shì)当前青年失业(yè)率的一(yī)部分(fēn)，另一(yī)部分则来自分母端，城(chéng)镇青年(nián)劳动力的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能(néng)出(chū)现以下三种情况：①青年(nián)失业人(rén)口增(zēng)加，同时劳动(dòng)力减(jiǎn)少，青(qīng)年失业率(lǜ)上升(shēng)；②青(qīng)年失(shī)业人口与劳动力均在减少，但失(shī)业人口(kǒu)降幅不(bù)及(jí)劳动力(lì)降幅，青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)上(shàng)升；③青年失(shī)业(yè)人(rén)口与(yǔ)劳动(dòng)力均在减少(shǎo)，失业人(rén)口降幅大于(yú)劳动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们(men)认为，失业(yè)人口会随着疫情后经济复苏(sū)而减少，但青年劳(láo)动(dòng)力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕(hén)效(xiào)应”的(de)长期来(lái)源，抬高青年(nián)失业率的长(zhǎng)期中枢。未来(lái)失业率的分(fēn)母(mǔ)端越来越重要。

　　·风(fēng)险(xiǎn)提示：服务(wù)业分化未收窄；青年劳动参与率出现(xiàn)明(míng)显下降；外(wài)需、房地(dì)产等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青年(nián)失业率的三(sān)因(yīn)素框架

　　2.分子端(duān)：新增青年失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主动辞职居多；三分之(zhī)二接(jiē)受过大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度(dù)从低(dī)到(dào)高

　　2.3.服务业复苏分化(huà)或(huò)是一(yī)季度青年失业人(rén)口(kǒu)仍(réng)增加的原因

　　3.分母端：人口和劳动参(cān)与率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在减少

　　3.2.青年(nián)劳动参与率：超预期(qī)下降(jiàng)

　　4. 结论(lùn)：未来(lái)失业率(lǜ)的分母端可能会越来越重(zhòng)要

　　5. 附录：概(gài)念和数据说(shuō)明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至(zhì)20.4％，创下2018年有数(shù)据以(yǐ)来最高值。在疫情影响退散、经济逐步复苏的情况下，城镇调(diào)查失业(yè)率较去(qù)年同期大(dà)幅下降0.9个点，但青年(nián)失业(yè)率却较去(qù)年4月逆势攀升(shēng)2.2个(gè)点。本篇(piān)报(bào)告(gào)将重点研究疫情后留下的(de)“疤痕(hén)效应”如何推高青(qīng)年(nián)失业(yè)率。

　　1.青年失(shī)业(yè)率的三因(yīn)素(sù)框架(jià)

　　失(shī)业率=失业(yè)人(rén)口/劳(láo)动力=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口(kǒu)×劳动参与率）

　　据此可见，影响青(qīng)年失业率(lǜ)的主(zhǔ)要是(shì)三(sān)个(gè)因素：①青年失业人口；②青年总人(rén)口；③劳动参与率(lǜ)，其中②③决定(dìng)着青年劳动(dòng)力的变化。这三个因素均为城镇(zhèn)口径。

　　三个因(yīn)素的变化(huà)都不能(néng)忽视。当(dāng)我们讨论失业率时(shí)，经(jīng)常认为失业(yè)率上(shàng)升一定是失(shī)业增(zēng)加的(de)结果，这(zhè)个判断对于全(quán)年龄段失(shī)业率来(lái)说(shuō)并(bìng)没有问题，因为我国的(de)劳(láo)动(dòng)力总量（也称经济活动人(rén)口）在2015年之前一直在上升(shēng)，2015年后略(lüè)有下降，到2021年末(mò)下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业率(lǜ)则不能忽视分母的变动，因为青(qīng)年劳(láo)动力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年(nián)失业人(rén)口只增加4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带(dài)动16-24岁(suì)人(rén)口失业(yè)率大幅提(tí)高(gāo)3.8个点。两次人口普查(chá)期(qī)间(jiān)（2010-2020年(nián)），青年失业人口从496万增加(jiā)到500万，仅(jǐn)增加了(le)4万左右，约(yuē)为2020年(nián)青年劳动力的0.1％，但青年(nián)失业率(lǜ)却从六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主要(yào)原因就(jiù)是失(shī)业率的分母在下降，16-24岁青年(nián)劳动力人口在(zài)此(cǐ)期(qī)间从5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳(láo)动力数(shù)量基(jī)本稳定(dìng)在7.8亿，整体失业率的(de)分母基本不(bù)变。因此，2010-2020年间，决定整体失业率变动的是失业(yè)人口数量（分子），但决(jué)定青年失业率变动的却是(shì)青(qīng)年劳动力总量（分(fēn)母(mǔ)）。

　　2.分子(zi)端：新增青(qīng)年(nián)失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动(dòng)辞职居(jū)多；三分之二(èr)接受过大(dà)学教育

　　从(cóng)总量(liàng)来(lái)看，当前城镇青年就业(yè)人数约为(wèi)2587万人，失业(yè)人数632万人，比(bǐ)去年(nián)4月增加(jiā)约70万，较七普增加约132万。国家统计局在3月就业(yè)数据解(jiě)读时，披露(lù)了当前青年(nián)就业(yè)和失业人数的基本情况：“初(chū)步(bù)测算3月份(fèn)城镇青(qīng)年(nián)9637万人，没有(yǒu)参(cān)与劳动力市场的(de)青年6418万人(rén)，主体为(wèi)在校学生；参与劳动力市场的青年3219万人，其中就业人数2587万人、失(shī)业人数632万人。”[1]假设青(qīng)年劳动力人数与(yǔ)去年(nián)基(jī)本(běn)持平，今年4月青年(nián)失业率比去(qù)年同期高(gāo)2.2个点(diǎn)，青年失业人员(yuán)比去(qù)年同期多70万人左右(yòu)，比2020年七普多132万人。

　　从增(zēng)量看，今年前四个月青年失业形势好于(yú)去年(nián)同期。假设2022年以来青年劳动力总量维持在3219万，青年失业率每(měi)提(tí)高1个点，带(dài)来32万(wàn)左(zuǒ)右的新增失业(yè)人口(kǒu)。尽(jǐn)管今年4月青年(nián)失业(yè)率比去年同期高2.2个点，但从新增青年失业人口来看，今年1-4月约为119万，去(qù)年(nián)同期为125.5万。从增量来(lái)看，今年前四个月青(qīng)年失业(yè)形势(shì)要好于(yú)去年，这与当前经济(jì)逐渐恢复(fù)也有关系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响，我国青年(nián)失业率一般在上半年逐渐提高，7月(yuè)达到峰值，8月(yuè)开(kāi)始逐步回落，预计5-7月青年(nián)失业率或将继续小幅攀升。

　　失业原因(yīn)方面，近7成青年失业者(zhě)是主动辞职，被裁员比(bǐ)例(lì)只有2.6％，远低(dī)于(yú)35岁以(yǐ)上(shàng)群体。一种观点(diǎn)认为(wèi)，青(qīng)年(nián)群体由于工(gōng)作(zuò)经验和技能相对不(bù)熟练，往(wǎng)往(wǎng)在企业裁员(yuán)时首(shǒu)当其冲。但根(gēn)据月度劳动(dòng)力(lì)调查数据(jù)，青年失业主要原因是主动辞职(zhí)，被裁(cái)员的(de)比例明显低于35岁以上群体。根(gēn)据《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，有工作意愿但从未工作(zuò)过的失(shī)业群体在(zài)16-24岁失业人口中(zhōng)占比(bǐ)59％，其他(tā)年(nián)龄(líng)群体中这一比例最高是14.4％。我们剔除这部分失业人(rén)群后，剩下的青年失业人口(kǒu)中，第一大失业原因是(shì)主动辞职，占比68.2％，单(dān)位(wèi)倒闭(bì)破(pò)产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高到低依次是：60岁以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育程度来看，三分之二的青年失业人员接(jiē)受(shòu)过大学教育(yù)。各年(nián)龄段失业人群中，年龄越低，平(píng)均受教育程度越高。16-24岁失业人员中66.2％是(shì)接受过大学教育的，这一(yī)比例(lì)在其他三(sān)个年(nián)龄阶段(duàn)逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇就业人口(kǒu)的(de)受(shòu)教育程度也大(dà)致类似，青(qīng)年人(rén)由于年龄(líng)限制，接受大学教(jiào)育比例略(lüè)低(dī)于25-34岁(suì)，整体来看35岁以下就(jiù)业(yè)人员的(de)受教(jiào)育(yù)程度大幅高于(yú)35岁(suì)以上。按照接受(shòu)过大学教育的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务(wù)，知识密度从低到(dào)高

　　青年(nián)失业人(rén)口的行业与青年就业分布(bù)基(jī)本(běn)一致。青年失业人口呈现出(chū)行业聚集的特点，主要集中在5个大(dà)类行业(yè)，2020年占比分别为(wèi)：批发零售(shòu)（19.3％）、制旁站巡视平行检验什么意思，平行检验包括哪些内容造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务\修理和其(qí)他服务业（6.7％），这5个(gè)行业占全部青年失业人口的65％左(zuǒ)右。同时(shí)，这5个行业也是青年就业集中(zhōng)的行业，吸纳了60.7％的青年就业。从(cóng)行业来看(kàn)，青年失业人口(kǒu)的行业分布是由就(jiù)业分布(bù)决定的，吸纳就业(yè)占(zhàn)比较大的行业，往往也贡献了较大规模的失业。因此，在(zài)挖掘青年失业人口来自何处之前，需要(yào)研究青(qīng)年就业(yè)的行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的(de)结构变化较大(dà)，呈现(xiàn)出从制(zhì)造到(dào)服务(wù)、知识密集程度由低(dī)到高(gāo)两个特点。

　　青年就(jiù)业从(cóng)工农(nóng)业(yè)大(dà)量流入服务业。农林牧(mù)渔、采(cǎi)矿业、制(zhì)造业和电热燃(rán)水的生产(chǎn)供(gōng)应业，这(zhè)四(sì)个(gè)行业是国民经济(jì)分类的农业和工业。2010年这四(sì)个行业吸纳了50.3％的(de)青年就业人口(kǒu)，到2020年该比例大(dà)幅降至(zhì)25.4％。其中，制(zhì)造业从(cóng)37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分(fēn)别(bié)降低15.4和9.0个点(diǎn)。有4个行业吸纳青年就业比例增加超2个点，其(qí)中，教育业为5.3％，租赁和(hé)商务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房地产等(děng)其他6个服(fú)务(wù)行业吸纳(nà)青年就(jiù)业的比例均增超1个(gè)百(bǎi)分点。

　　以受教育年限作为维度，青年就业(yè)从知识密(mì)集(jí)程度较低的行业(yè)流向较高行业。我们以《2021年劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》中各行业(yè)就业人员的受教育(yù)年限，来(lái)计算各(gè)行业的知识密(mì)集(jí)程度。有5个(gè)行(xíng)业的(de)平均受教(jiào)育年限(xiàn)在14年以上，依次是：科学研(yán)究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和(hé)信息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是过(guò)去十年(nián)青年就(jiù)业流入(rù)的主要行业，吸纳青年就业比例的增幅均居前列。如图10，各行业所吸(xī)纳的青年(nián)就业(yè)比例变动与行业平(píng)均受教育(yù)年限基本(běn)一(yī)致，即青年就业(yè)从知识(shí)密集程度较低的行(xíng)业流向较高行业。

　　但(dàn)是知识密集型行业的青年失业情况(kuàng)比(bǐ)整(zhěng)体失业更严峻。我们(men)用《2021年中国劳动统计年鉴》中各行业的青年失业(yè)比例（该行业的青年失(shī)业(yè)人数/青(qīng)年失业(yè)总人数），除以各(gè)行业的青年(nián)就业(yè)比例（该行(xíng)业的青(qīng)年就(jiù)业人数(shù)/青年就业总人数），来作为(wèi)各(gè)行业失业(yè)率的(de)近似替代(dài)指(zhǐ)标。以这个指标来看，知识(shí)密集型行业的青(qīng)年失业率(lǜ)大(dà)多高(gāo)于全年龄段失(shī)业率，如信息技术、教育、科研服务、公共管(guǎn)理等行业，体(tǐ)现在图11中，都(dōu)位于右(yòu)下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是(shì)一(yī)季度(dù)青年失业人(rén)口仍增加(jiā)的原因

　　一季度服务业复苏出现(xiàn)分(fēn)化(huà)。今年一(yī)季度(dù)GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫情前三年Q1均值(zhí)有(yǒu)2.2个点的增速(sù)缺口(kǒu)。分行业来(lái)看，批发零售业缺口(kǒu)为1.5个点，而建筑(zhù)业(yè)、住宿餐(cān)饮(yǐn)业增速(sù)均高于疫(yì)情前(qián)三年均值，这(zhè)三个行业一(yī)季度(dù)复苏情况较好；知识密(mì)集程度更高的(de)房地产业(yè)、租(zū)赁(lìn)和商务服务业(yè)、信息(xī)技术服务业的缺(quē)口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因(yīn)此从失业率(lǜ)的分子(zi)端(duān)来看，当前(qián)青年(nián)失(shī)业人员(yuán)增长的症(zhèng)结在(zài)于(yú)服务业就业复苏的结构(gòu)不均衡。一方(fāng)面，随着受教育水平(píng)的整体(tǐ)提高，青年就(jiù)业大量流向知识密(mì)集(jí)型服务(wù)业，如教育、信(xìn)息技术等行业(yè)。另(lìng)一方(fāng)面，年初疫情影响减弱后(hòu)，经济复苏的主力是(shì)知识密(mì)集程度较(jiào)低(dī)的生活(huó)性服务业(yè)，而知识密集程度(dù)较高的生产性(xìng)服(fú)务业复苏较慢。所以(yǐ)服务业就业复苏结(jié)构分化，带来的(de)青年失业人口和25-59岁失业人(rén)口的分化。房(fáng)地(dì)产、互(hù)联网(wǎng)、教育[1]等行(xíng)业的一季度就业尚(shàng)未出(chū)现明显改善，应届生就业压(yā)力大；而住宿餐(cān)饮等行业就业已经出现回暖，但(dàn)对(duì)于(yú)三(sān)分之(zhī)二接受过(guò)大学教育的青年失业人口而言，这(zhè)些行业的(de)就业吸纳相(xiāng)对有限(xiàn)。

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降(jiàng)，带(dài)来劳动力减少

　　青年失业率的分(fēn)母端是城(chéng)镇青年劳动力，主要(yào)由青年人口和劳动参与率决定(dìng)。2022年我国开始步入人口负增长时(shí)代(dài)，城(chéng)镇青年劳动力可能(néng)将步入长期下(xià)降通道，这(zhè)将(jiāng)从分母端推升青年失业率(lǜ)，或(huò)成(chéng)为疫情后就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的长期来源。

　　3.1.青(qīng)年人(rén)口(kǒu)：出生(shēng)人口与乡(xiāng)村迁入均在(zài)减(jiǎn)少(shǎo)

　　城镇青年(nián)劳动(dòng)力首先取决(jué)于城镇(zhèn)青年人(rén)口(kǒu)数量(liàng)，而后者来自于两部分，一(yī)是16-24年前的出生(shēng)人口，二(èr)是乡(xiāng)村到城(chéng)镇的迁移人口，这两部(bù)分(fēn)增量(liàng)未来都趋于下(xià)降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分(fēn)别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口，而前者正好是建国(guó)以来的一轮(lún)“小(xiǎo)婴儿潮”时期，年均(jūn)出生人口超2000万(wàn)，其中1987年出生人口最高超过2500万(wàn)，到(dào)90年代(dài)开(kāi)始明显步入下降通(tōng)道。1986-1994年合计出(chū)生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生(shēng)人口，这两个(gè)时期分别为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减(jiǎn)少约1762万。

　　另(lìng)一方面，我国农村向城镇(zhèn)的人口(kǒu)转移也在减速。新(xīn)增城镇人口从2016年(nián)开(kāi)始逐(zhú)年减少，十三五期间(jiān)（2016-2020年(nián)）均值约为2184万人，但2022年只有650万人。预计今年随(suí)着疫情影响减弱，人员(yuán)流动恢复，新(xīn)增城镇人口数量(liàng)会(huì)较(jiào)去年有明显增长，但可能仍(réng)然较难回到十三五期(qī)间超2000万的规模。当前我国城镇化率已(yǐ)经达到65％以(yǐ)上(shàng)，继续高速增长空(kōng)间有(yǒu)限，从乡村(cūn)到城镇(zhèn)的迁移人口(kǒu)数量(liàng)整体(tǐ)将呈现(xiàn)下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率(lǜ)：超预(yù)期下降

　　青(qīng)年(nián)劳动参与(yǔ)率有(yǒu)两个特点，一是低于其他年龄段(duàn)群体，大部分(fēn)青年在校，并未(wèi)进入劳动市(shì)场。二是近(jìn)年来呈(chéng)下降(jiàng)趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现超预期下(xià)降。根据今年3月(yuè)统计局披露的青年就业和失业人数(shù)，当前16-24岁青年的劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青(qīng)年(nián)人口中，有(yǒu)3219万进(jìn)入或有(yǒu)意(yì)愿进入劳(láo)动市场(chǎng)。而(ér)2010和2020年(nián)两次人口普(pǔ)查时，青年劳(láo)动参与率(lǜ)分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十(shí)年，青年劳动参(cān)与率下(xià)降(jiàng)6.7个(gè)点，但(dàn)疫情以来仅仅三年(nián)，该旁站巡视平行检验什么意思，平行检验包括哪些内容指标(biāo)已经下降7.1个点。

　　近三年青(qīng)年(nián)劳动参与(yǔ)率的(de)下降(jiàng)主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校(xiào)生(shēng)大幅(fú)增加(jiā)493万。2010到(dào)2020的十年间，16-24岁在(zài)校生增加了706万(wàn)，年均增加(jiā)70.6万；但2019年(nián)末到2021年(nián)末，仅仅两(liǎng)年的时间里，该年龄段(duàn)的在校生(shēng)增加(jiā)了493万，年均(jūn)增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前十年增速(sù)。

　　二是部(bù)分(fēn)群体(tǐ)因就(jiù)业形势恶化而退出劳动(dòng)市场(chǎng)，在(zài)未(wèi)来经济和(hé)就旁站巡视平行检验什么意思，平行检验包括哪些内容业(yè)好转后会回到劳动市场。2020年3月，国家统计(jì)局曾在发布会指(zhǐ)出当月(yuè)“就业人员规模比1月份下降6％以(yǐ)上”，说明就业形势(shì)恶化时，也会影响(xiǎng)劳(láo)动参与率。

　　三是就(jiù)业(yè)观念的变化(huà)导致初(chū)次进入劳动市(shì)场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。从社(shè)会风气(qì)来看，对学历(lì)的推崇导致本科毕(bì)业即进入就(jiù)业市场的(de)年(nián)轻人减(jiǎn)少，加(jiā)上考研、考公竞争激烈，发展至(zhì)“二战”“三战”，客观(guān)上会将部分青年人初次就业时间从16-24岁(suì)延迟(chí)到25岁之后，从(cóng)而导致(zhì)16-24岁劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)出现下降。

　　4.结论：未来失(shī)业率的分(fēn)母端可能(néng)会越(yuè)来越重要

　　失业(yè)人口的增加不能完(wán)全解释青年失业率的上升。假如当前青(qīng)年劳动力与(yǔ)2020年相(xiāng)同(tóng)，在失业人口增(zēng)加132万至632万(wàn)人的情况下，对应青年(nián)失业率(lǜ)应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图(tú)19。失业人口的(de)增加只能(néng)解释当前青年失业率的一部分，另一部分则来自(zì)分母(mǔ)端，城镇(zhèn)青年劳动力的减少(shǎo)。

　　考虑(lǜ)到2020年(nián)我国(guó)人口已经(jīng)开始(shǐ)负(fù)增长，未来青年(nián)失业率的变(biàn)动可能出现以下三种情况：

　　①青年失业人口增加，同时劳(láo)动(dòng)力减少，青年失业率上(shàng)升；

　　②青年失业人口与劳动力(lì)均在减(jiǎn)少(shǎo)，但失业(yè)人口(kǒu)降幅(fú)不(bù)及劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业率(lǜ)上升；

　　③青年失业人(rén)口(kǒu)与劳(láo)动力均在(zài)减少，失业(yè)人口(kǒu)降幅大(dà)于劳(láo)动力(lì)降(jiàng)幅(fú)，青年失业率下降。

　　我们认为，未来失业人口会随着经(jīng)济复(fù)苏(sū)而减少，但经济(jì)复苏难以改变失(shī)业率的分母(mǔ)下降趋势。青年劳动力的下降可(kě)能成为(wèi)就业“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长期来源，抬高青年失业率(lǜ)的长期中(zhōng)枢。未来失业(yè)率的分(fēn)母端可能会越来越重要，这(zhè)也是人口长周(zhōu)期变(biàn)化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明(míng)

　　青(qīng)年失(shī)业率的两个前(qián)置概念。讨论16-24岁人口调(diào)查(chá)失业率(lǜ)时，有必要明晰这一(yī)概念(niàn)的两个(gè)要点：一是调(diào)查失业率是城镇就(jiù)业范(fàn)围(wéi)，并(bìng)非(fēi)针对全(quán)部(bù)就业人口，不包括乡村(cūn)就业，2022年(nián)底我国(guó)城乡(xiāng)就业大约分别占63％、37％，近四成的就业人口并(bìng)未包含在内(nèi)。因(yīn)此，许多针对青(qīng)年失业率(lǜ)的讨论(lùn)以全国(guó)青年人口数量(liàng)为出发(fā)点，未区(qū)分人口总量与城乡(xiāng)结构的问题，有失偏颇。本篇报(bào)告如无特别说明，各(gè)概念均(jūn)是指(zhǐ)城镇就业口径。

　　二是(shì)失业(yè)率的分母不含没有劳动(dòng)意愿的劳动年(nián)龄人口。按照(zhào)统(tǒng)计局的(de)定义，“劳动力指年满16周岁(suì)，有劳动能力，参加或要(yào)求参(cān)加社会经济(jì)活动的人员。包括就(jiù)业人员和失业人员”，因此(cǐ)没(méi)有就(jiù)业意愿的(de)劳动年龄(líng)人口不计入劳动力。根据《2022年中国(guó)劳动(dòng)统计(jì)年鉴》，2021年底我国16岁以上的人(rén)口约为(wèi)11.5亿，其中只有(yǒu)68％属于劳(láo)动(dòng)力，约为7.8亿，而就业人(rén)口为(wèi)约7.46亿，据(jù)此推算城乡失业人口可能(néng)为3372万人(rén)左(zuǒ)右。

　　从数据来看，失(shī)业(yè)率来自全(quán)国(guó)月度劳(láo)动力调查。该项调查(chá)制度于2005年(nián)正式实(shí)施，每年进行两次全国劳动力抽样调查(chá)，调查范围为中国大(dà)陆的城镇和乡村，调查(chá)对(duì)象为16岁及以(yǐ)上人口。2009年3月，为更及时准确反(fǎn)映(yìng)劳动力市场变(biàn)化情况，建立了(le)31个大城市月度(dù)劳(láo)动力(lì)调查制(zhì)度。2013年4月(yuè)，又将月度(dù)劳(láo)动(dòng)力调查(chá)范围扩大至(zhì)65个城市。2016年1月，全国月度劳动力调查(chá)正式在(zài)全(quán)国范围内开展，调(diào)查范(fàn)围覆盖全国所有地(dì)级市。

　　月度劳动力调(diào)查样本比例约为0.2‰，是年度调查的五分之一(yī)左右(yòu)。全(quán)国(guó)每月(yuè)调(diào)查约12万户，2020年全国家庭(tíng)户约为49415.7万户(hù)，样本占比约0.2‰，作

　　为对比(bǐ)，我国年度人口(kǒu)调查(chá)样本比(bǐ)例为1‰，五年(nián)一次的人口抽样调查样本比例(lì)为1％。而(ér)每10年一(yī)次(cì)的人(rén)口普查则在长表部分纳入就业调查，长表抽样比(bǐ)例是10％左右，因而人(rén)口普查的就业数据质量(liàng)更(gèng)高。

　　就业人(rén)员总数会(huì)根据(jù)普查数据(jù)进行修正，但(dàn)结(jié)构数据仍会存(cún)在差异。比如2020年(nián)的《劳动统计年鉴》显示(shì)，2019年末全国就(jiù)业人员约为(wèi)7.75亿(yì)人(rén)；而(ér)七普后次年(nián)的(de)年鉴将这一数据修正(zhèng)为(wèi)7.54亿人左右，误差约2100万人(rén)。但结构(gòu)数据的差异仍然存在。比如《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计(jì)年鉴》中，2020年城(chéng)镇(zhèn)制(zhì)造业就业人(rén)员占比为18.0％，而(ér)七普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参(cān)与(yǔ)率出现明(míng)显下(xià)降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期(qī)，经济和就业恢复偏(piān)慢。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究报告：【芦哲(zhé)&；占烁】青年就业：从三因素框(kuāng)架看“疤痕效应”来自何(hé)处

　　研报撰写人(rén)员：芦(lú)哲(zhé)（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发布时(shí)间(jiān)：2023年5月26日

　　报(bào)告发布机构：德邦证券股份有限公司

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 旁站巡视平行检验什么意思，平行检验包括哪些内容