文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　利口酒是什么意思，利口酒可以直接喝吗trong>——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市(s利口酒是什么意思，利口酒可以直接喝吗hì)政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题(tí)教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的(de)现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改革、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅(l利口酒是什么意思，利口酒可以直接喝吗ǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中(zhōng)心

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