日前，财政部(bù)会计司(sī)、国(guó)务院国资(zī)委财管运(yùn)行局(jú)、证监(jiān)会会计部有(yǒu)关负责人(rén)就(jiù)《国有企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题(tí)，回答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背(bèi)景(jǐng)是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科学(xué)的评(píng)价(jià)，选聘专业胜任能力(lì)强、执业质量高的会计师事务所(suǒ)，有(yǒu)利于保证审计(jì)报告的质量。当前，国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所相关(guān)工(gōng)作尚(shàng)存在(zài)制度(dù)不(bù)完善、流程不规范等问题，制约审计质量的提高。一(yī)是会计师事务所选聘(pìn)流程亟待规范。部分企业选聘会(huì)计(jì)师事务所时(shí)，未明(míng)确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发(fā)生。个别企业(yè)在招标过程中(zhōng)简单(dān)把低价作(zuò)为选聘的(de)首要条件，个别会计师(shī)事务所(suǒ)以远(yuǎn)低(dī)于(yú)项目(mù)成(chéng)本(běn)为代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投(tóu)入不足，审计(jì)质量(liàng)难以(yǐ)得到有(yǒu)效保(bǎo)证。三(sān)是(shì)会计(jì)师事务所轮(lún)换政策有待健全完善。各类国企做法不一(yī)，执行尺度不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年(nián)限和审计成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国(guó)务(wù)院办公厅关于进一步规范财务审(shěn)计秩序(xù) 促进注册会计师行业(yè)健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号(hào)文）明(míng)确要求(qiú)推进(jìn)以质量为导向的会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)选聘机制建(jiàn)设。为落实上述要(yào)求，保护会计师(shī)事务所和(hé)利益相关方的合法权益，规范国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提升(shēng)一声不吭的意思是什么，一声不吭的意思和造句审计质量，财政部会同(tóng)国务院国资委、证监会(huì)制定印发了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草发布(bù)经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号(hào)文印(yìn)发后(hòu)，我们即启动了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的制定(dìng)工作，开(kāi)展了针对性的(de)调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见、组织(zhī)专家专题研讨基础(chǔ)上，形(xíng)成了征求意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收(shōu)到书(shū)面反馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指(zhǐ)导(dǎo)性强(qiáng)、可操作性高，有助于推进建立以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业(yè)的公平竞争，提升(sh一声不吭的意思是什么，一声不吭的意思和造句ēng)审计质量。同时，部分反馈意见提出(chū)了(le)一些具体的(de)修改建(jiàn)议(yì)。我们对所(suǒ)有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见的基础(chǔ)上，对征求意见稿作(zuò)了(le)进一(yī)步修改(gǎi)完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包(bāo)含五方(fāng)面内容(róng)：一是(shì)总体说明，主(zhǔ)要(yào)包括制定依据、适用(yòng)的(de)企业范围、适用(yòng)的选聘事(shì)项(xiàng)等。二是选聘(pìn)重点流程规(guī)范，对选聘(pìn)决策机构(gòu)、选聘(pìn)方式、公(gōng)开(kāi)选聘的(de)重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和审计费(fèi)用的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最(zuì)高限价、审(shěn)计(jì)费(fèi)用浮动(dòng)等事项进行规一声不吭的意思是什么，一声不吭的意思和造句(guī)定。三是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和(hé)注册会计师轮换、信息披露等(děng)重点(diǎn)事(shì)项规范。四(sì)是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体(tǐ)内(nèi)容看，主要对(duì)四方(fāng)面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管(guǎn)理水平的(de)分值(zhí)权(quán)重(zhòng)应不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值(zhí)权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会(huì)计师事务所(suǒ)的(de)报价平均值作为选聘基准价，并给出了(le)审(shěn)计(jì)费(fèi)用报(bào)价得分公式。评价(jià)要素(sù)至少应当包括审(shěn)计(jì)费用报(bào)价(jià)、事(shì)务所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工作(zuò)方案、人力(lì)及(jí)其(qí)他资(zī)源配(pèi)备、信息安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平(píng)等。

　　二是(shì)完善轮换规定，强(qiáng)化(huà)独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含(hán)国有控(kòng)股上市公司）连(lián)续(xù)聘用同一会(huì)计师事(shì)务(wù)所的时间(jiān)不(bù)超(chāo)过8年，确有需要的，可按规(guī)定延长至不(bù)超过10年(nián)，之后(hòu)须(xū)开展轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法(fǎ)》存(cún)在不一致、或者没有规定(dìng)的(de)，由履行出资(zī)人职责的(de)机构统筹安排，两(liǎng)年内完(wán)成衔接工作。对于(yú)审计项目合(hé)伙人和签字注册会计师(shī)，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了不同情(qíng)形下(xià)的轮换要求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计(jì)师法》等法(fǎ)律规定，会(huì)计师(shī)事务所承接业务不受(shòu)行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所是平等经营主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业(yè)受法(fǎ)律保护。《选聘办法》指标(biāo)公(gōng)开、规则明确，设(shè)定的各项(xiàng)标准适(shì)用(yòng)于中国境内依法(fǎ)成立的(de)所有(yǒu)会计师(shī)事务(wù)所，一视同仁(rén)。明确要求(qiú)企业(yè)在选聘会(huì)计师(shī)事务所过程中(zhōng)，应当保(bǎo)障(zhàng)选聘工作公平、公正进行。企业(yè)采用公开选聘方式的(de)，应当公(gōng)开选聘信息、评价要素和评分标(biāo)准，保证(zhèng)合理(lǐ)的准备(bèi)应聘时间，公示(shì)选聘结果(guǒ)。明确要求企(qǐ)业不得以不(bù)合(hé)理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计(jì)师事务所，不得为(wèi)个别会计师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会(huì)责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的职责包括：制(zhì)定选(xuǎn)聘会计师事(shì)务(wù)所的政策、流程(chéng)及(jí)相关内部控制(zhì)制度，提(tí)议启(qǐ)动选(xuǎn)聘工作、审(shěn)议选聘文件、确定评价要素和具体(tǐ)评(píng)分标准、监督选(xuǎn)聘过程、提(tí)出(chū)拟聘任会计师事务(wù)所和审计费用建议，监(jiān)督及评估会计师事务所审计工作，定(dìng)期向董(dǒng)事会提交会计师事务(wù)所履职(zhí)情况报告(gào)和审(shěn)计委员会监督(dū)情况(kuàng)报告等。审计委员会应当重点关(guān)注的事(shì)项包括：企(qǐ)业可能存在不合(hé)理(lǐ)变更会计(jì)师(shī)事务所的情(qíng)形(xíng)、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务所、审计(jì)独立性存疑、审计费用变(biàn)动较大、轮换会计(jì)师事务所(suǒ)和主要(yào)人(rén)员(yuán)等(děng)。

　　问(wèn)：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发30号文的(de)重要制度安排，各级(jí)财政部门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监督管理机(jī)构应当高度重视，进一步增强责任意识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度(dù)，从企业(yè)和会计师(shī)事(shì)务(wù)所两个层(céng)面(miàn)做好培训，做好(hǎo)过(guò)渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情(qíng)况进(jìn)一(yī)步探(tàn)索选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所具(jù)体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大(dà)监督检查(chá)力度，切实做好事中事后(hòu)监管，对违(wéi)反规定的企(qǐ)业和会计师事务(wù)所要依法严肃(sù)处理。三(sān)是各级财(cái)政部门、国有(yǒu)资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构要加强沟通(tōng)协调，健全完(wán)善工作机(jī)制(zhì)，密切协作，形成合力，认真做好贯(guàn)彻(chè)实施《选聘办法(fǎ)》的各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 一声不吭的意思是什么，一声不吭的意思和造句