为什么管拜登叫拜振华？ 拜登是哪年出生

　　文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出(为什么管拜登叫拜振华？ 拜登是哪年出生chū)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部(bù)门(mén)更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国为什么管拜登叫拜振华？ 拜登是哪年出生疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构建新发(fā)展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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