日前(qián)，财政部会计司、国务(wù)院国(guó)资委(wěi)财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关(guān)负责(zé)人就(jiù)《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审(shěn)计质量关乎(hū)公众利益。企业通过规范的流程、科(kē)学的评价，选聘专业胜任(rèn)能力(lì)强、执业质量(liàng)高的(de)会计师(shī)事务所(suǒ)，有利于(yú)保证审计(jì)报(bào)告的(de)质量。当前，国有企业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所相(xiāng)关工作尚(shàng)存在制度不完善(shàn)、流程(chéng)不规范等(děng)问题，制约审计质量的(de)提高。一(yī)是会计(jì)师事务所选聘流程亟(jí)待规范。部(bù)分企业选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所时，未明确(què)具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个(gè)别企业在招标过程中简单把低价作为选聘的首(shǒu)要条件，个(gè)别会计师事(shì)务所以远低于项目成本(běn)为代价承(chéng)接业(yè)务(wù)，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资(zī)源投入不足，审(shěn)计(jì)质量(liàng)难以(yǐ)得(dé)到(dào)有效保证。三是会计师事务(wù)所轮(lún)换(huàn)政策有待健全完善。各类国(guó)企做法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统(tǒng)一(yī)规范的轮换制度，实现轮(lún)换年限和(hé)审计(jì)成(chéng)本(běn)、审计风险之间的合(hé)理平衡(héng)。四是审(shěn)计(jì)委员会责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于(yú)进一步规范财务审计(jì)秩序 促进注册会计师行业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明确(què)要求推进以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述(shù)要求，保护会(huì)计师事务所和利(lì)益相关方的合法权(quán)益，规范国有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促(cù)进公平(píng)竞争，推(tuī)动提(tí)升审计质量，财政部会同国务院国(guó)资委、证(zhèng)监(jiān)会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草(cǎo)发(fā)布经(jīng)历(lì)了哪些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启动(dòng)了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了针对性的(de)调查研究，会同(tóng)国务院国资(zī)委、证监会起(qǐ)草了(le)《选聘(pìn)办法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求(qiú)相关单(dān)位意见、组织专家专(zhuān)题研讨基(jī)础上，形成了征求(qiú)意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意(yì)见，共(gòng)收到(dào)书面反馈(kuì)65份，合计反(fǎn)馈(kuì)意见319条(tiáo)。反馈(kuì)意见总体(tǐ)认为，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重(zhòng)点突出、内容(róng)全(quán)面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助于推进建(jiàn)立以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制，有(yǒu)助(zhù)于规(guī)范国(guó)有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促(cù)进(jìn)注(zhù)册(cè)会计师行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分(fēn)反(fǎn)馈意见提出了(le)一些(xiē)具体(tǐ)的(de)修改(gǎi)建议。我们(men)对(duì)所有反(fǎn)馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求(qiú)相关(guān)部门意见的基础上，对征求意见稿作了(le)进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要(yào)包含五(wǔ)方面(miàn)内容(róng)：一是(shì)总(zǒng)体说(shuō)明，主(zhǔ)要包美国为什么打伊拉克，伊拉克现在归美国管吗括制定依(yī)据、适(shì)用的企业(yè)范围、适用的(de)选聘事(shì)项(xiàng)等。二是选聘重(zhòng)点流(liú)程规(guī)范，对选聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开选聘的(de)重点环节(jié)、评价(jià)要素、质量管(guǎn)理水平和审(shěn)计费用的(de)分(fēn)值(zhí)权重、具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准、最(zuì)高(gāo)限价(jià)、审计费(fèi)用浮动等事项进(jìn)行规定。三是(shì)会(huì)计师事(shì)务所轮(lún)换、项目(mù)合伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息(xī)披露(lù)等重点事项(xiàng)规范(fàn)。四(sì)是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具(jù)体内容(róng)看，主(zhǔ)要对四方面内容进行了规范：

　　一(yī)是遏(è)制恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将所有(yǒu)会计师(shī)事务所的报价(jià)平(píng)均(jūn)值作为(wèi)选聘基准价，并(bìng)给出(chū)了审计费用(yòng)报价得(dé)分(fēn)公(gōng)式。评(píng)价要素至(zhì)少应当(dāng)包(bāo)括审(shěn)计(jì)费用报(bào)价、事务所资(zī)质条件、执业记录(lù)、质(zhì)量管理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息(xī)安全管(guǎn)理、风险承担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮(lún)换规定，强(qiáng)化独(dú)立性要(yào)求(qiú)。《选聘办法(fǎ)》规定，国有(yǒu)企(qǐ)业（含国有控(kòng)股上市(shì)公司）连续聘用同(tóng)一会计师事(shì)务所的时间(jiān)不超过8年(nián)，确有需要(yào)的，可按(àn)规(guī)定延长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了(le)衔(xián)接方(fāng)式，如果(guǒ)国(guó)有企(qǐ)业(yè)当前执(zhí)行的(de)轮换规(guī)定(dìng)与《选聘办(bàn)法》存(cún)在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职(zhí)责美国为什么打伊拉克，伊拉克现在归美国管吗的机构统筹安排，两年内(nèi)完成衔接工作(zuò)。对于审计项(xiàng)目合伙(huǒ)人和(hé)签字注册会计师，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了(le)不(bù)同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注(zhù)册会计师法》等法律规定，会计师(shī)事务(wù)所承接业务不受行政区(qū)域、行业限制，各类会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)是平等(děng)经营主体(tǐ)，依(yī)法执业受法律保护。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则明确，设(shè)定的各项标准适(shì)用于中国(guó)境内依法(fǎ)成立的(de)所有会计师事务所，一视同仁。明(míng)确要求企业在选聘会(huì)计师事(shì)务所过程中(zhōng)，应当保障选(xuǎn)聘工作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当公(gōng)开选(xuǎn)聘(pìn)信(xìn)息、评(píng)价要素和(hé)评分标准，保证合(hé)理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确(què)要求企业不得以不合理的条件限制(zhì)或者排(pái)斥潜在拟应聘会计(jì)师事务(wù)所，不(bù)得为个别会计(jì)师事务所量身(shēn)定制(zhì)选聘(pìn)条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》明确，审计(jì)委员(yuán)会的职责包括：制定选聘会计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控(kòng)制制度，提议启动选聘工(gōng)作、审议(yì)选聘文件、确定评价(jià)要(yào)素(sù)和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事(shì)务所(suǒ)和审计费用建议(yì)，监督及评估会计师事务(wù)所审计(jì)工作，定期向董事会提交会(huì)计师事务所履(lǚ)职情况报告和审计委(wěi)员(yuán)会监督(dū)情况报告等。审计委(wěi)员(yuán)会应当重点关(guān)注的事项(xiàng)包括：企(qǐ)业(yè)可能存在不合理变(biàn)更会(huì)计师事务所的情形、聘(pìn)任(rèn)胜任能力不足的会计师事务(wù)所、审计独立性(xìng)存疑(yí)、审计费用变(biàn)动较大、轮换会计师事务所和(hé)主要人员(yuán)等。

　　问(wèn)：如何(hé)做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻(chè)实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发(fā)30号文的(de)重要制度安排(pái)，各(gè)级财政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机构应(yīng)当高度(dù)重视，进一步增强责(zé)任(rèn)意识，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)有效实(shí)施(shī)。一(yī)是加大(dà)宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会计师事务所(suǒ)两个层面(miàn)做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结合本(běn)地区实际(jì)情况进(jìn)一(yī)步(bù)探索选聘会计(jì)师事务所具体(tǐ)指(zhǐ)引(yǐn)，指(zhǐ)导企(qǐ)业规范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大监督检查力(lì)度，切实做好事中(zhōng)事(shì)后监管，对(duì)违反(fǎn)规定的企业和会计师(shī)事务所要依法严肃(sù)处理。三是各级(jí)财政(zhèng)部门、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机构要加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全完善工作机制，密切协作，形(xíng)成合力，认真做(zuò)好贯彻(chè)实施《选聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 美国为什么打伊拉克，伊拉克现在归美国管吗