文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增(zēng)长大(dà)幅(fú)好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而鞋子235码数是多少，鞋子235是什么码？上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效鞋子235码数是多少，鞋子235是什么码？补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量的(de)合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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