文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强(q感康可以连续吃几天，感康连续吃几天为宜iáng)大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国(感康可以连续吃几天，感康连续吃几天为宜guó)内国际(jì)两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有感康可以连续吃几天，感康连续吃几天为宜什么样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来新的(de)增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青(qīng)年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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