第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和元(寄养猫咪一个月多少钱，长期寄养宠物多少钱一个月yuán)气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这次(cì)没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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