文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设不负年华的意思是什么呢，不负春光不负年华的意思施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(不负年华的意思是什么呢，不负春光不负年华的意思zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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