日前(qián)，财政部会计司、国务(wù)院国资(zī)委财管运行局、证(zhèng)监会会计(jì)部有关负责人就《国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称(chēng)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有关(guān)问题，回答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量(liàng)关(guān)乎公众利(lì)益。企业通过规范(fàn)的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质(zhì)量高的会(huì)计师(shī)事务所，有利(lì)于保证审计报(bào)告的(de)质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相关(guān)工作尚存(cún)在(zài)制度不完善(shàn)、流(liú)程不规范(fàn)等问题，制约审计质(zhì)量的提高。一(yī)是会计师事务所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规范。部分(fēn)企业选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所时，未(wèi)明确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别(bié)企业在招标过程(chéng)中简单把低价作为选(xuǎn)聘的首要条件，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本为代价(jià)承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投入不足(zú)，审计质量(liàng)难以(yǐ)得到有效保(bǎo)证。三是会计(jì)师事务所轮换政(zhèng)策有(yǒu)待健全完善。各(gè)类国企做法(fǎ)不一，执(zhí)行尺度不(bù)一，亟需形(xíng)成统(tǒng)一规范的(de)轮换(huàn)制度，实现轮换年限和审计成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步(bù)规范财务(wù)审计秩(zhì)序 促进注册(cè)会计(jì)师行业健(jiàn)康发展的意见》（国(guó)办发(fā)〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发(fā)30号(hào)文）明确要求推进以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘(pìn)机(jī)制建设。为落实上(shàng)述(shù)要求，保护会计师事务所(suǒ)和利益相关方的(de)合法权益，规范国有企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务(wù)所行为，促(cù)进(jìn)公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同(tóng)国务院国资委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年(nián)7月国办(bàn)发(fā)30号(hào)文印发后(hòu)，我们即(jí)启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了(le)针(zhēn)对性(xìng)的调查研(yán)究(jiū)，会同国(guó)务院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘(pìn)办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见、组(zǔ)织专(zhuān)家专(zhuān)题(tí)研(yán)讨(tǎo)基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)管理(lǐ)办法(fǎ)（征(zhēng)求(qiú)意见稿）〉意见的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收到书(shū)面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总(zǒng)体(tǐ)认为，《选聘办法》重点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操作(zuò)性高(gāo)，有助(zhù)于推进建(jiàn)立(lì)以质量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所行为(wèi)，促(cù)进注册会计师(shī)行业的公平竞争(zhēng)，提升(shēng)审计(jì)质量。同时，部(bù)分(fēn)反馈意(yì)见提(tí)出了一些(xiē)具体的修改(gǎi)建议。我们对所(suǒ)有(yǒu)反馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求(qiú)相关部门(mén)意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含五(wǔ)方面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适(shì)用的企业范一kg等于多少斤 1公斤等于2斤吗(fàn)围、适用的选聘事项等。二是(shì)选聘(pìn)重(zhòng)点流程(chéng)规范，对选聘(pìn)决策机(jī)构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要素(sù)、质量管理水平和(hé)审(shěn)计费用的分值权重、具体评分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮动等(děng)事(shì)项进行规定。三是会计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙人和(hé)注册(cè)会计师轮换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具(jù)体(tǐ)内容看(kàn)，主要对(duì)四方面(miàn)内容进行了规(guī)范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规(guī)定(dìng)，质量管理水平的分值权(quán)重应(yīng)不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会(huì)计师(shī)事务(wù)所(suǒ)的报(bào)价平均值作为选聘(pìn)基(jī)准价，并给出了审计费用(yòng)报价得分公式(shì)。评价要素至少应当包括审计费(fèi)用报价(jià)、事务所资质条件(jiàn)、执业(yè)记(jì)录、质量管理水(shuǐ)平、工(gōng)作(zuò)方案、人(rén)力及其(qí)他资源配备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换(huàn)规定，强化独立(lì)性(xìng)要求(qiú)。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘(pìn)用同(tóng)一会计(jì)师(shī)事(shì)务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮(lún)换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接方式，如果国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不(bù)一(yī)致(zhì)、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人(rén)职责的机构统筹安排，两年内完(wán)成衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计项目(mù)合伙人和签字(zì)注册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定了不同(tóng)情形(xíng)下(xià)的轮(lún)换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)。根(gēn)据《注(zhù)册会计师(shī)法》等法(fǎ)律规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受行政区域、行业限制，各(gè)类(lèi)会计师事(shì)务所是平等经营主体(tǐ)，依法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标(biāo)公开、规(guī)则明(míng)确，设定的(de)各项(xiàng)标准适用于中国境内依法成(chéng)立的所有会计师事务(wù)所(suǒ)，一视同仁。明确要求企业(yè)在(zài)选聘会计(jì)师(shī)事务所过程中(zhōng)，应(yīng)当保障选聘工作公(gōng)平、公正进行。企业采用(yòng)公开选(xuǎn)聘方式的，应(yīng)当公开选聘信(xìn)息、评价要(yào)素和(hé)评(píng)分标准，保证合(hé)理的准备应聘时(shí)间，公示选聘结果。明确要求(qiú)企业不得(dé)以不(bù)合理的条件限(xiàn)制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不(bù)得为个别(bié)会计师(shī)事务所量身(shēn)定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会的职责包括：制(zhì)定(dìng)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制制度，提议(yì)启动(dòng)选聘(pìn)工作(zuò)、审议(yì)选(xuǎn)聘(pìn)文件(jiàn)、确定评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审计(jì)费用建议，监督及评(píng)估会(huì)计师事务所审计工作，定期向董事会提(tí)交会计师事务(wù)所履(lǚ)职情况报告(gào)和(hé)审计(jì)委员会监督情况报告(gào)等。审(shěn)计委员会应当重点关(guān)注(zhù)的事项包括：企业(yè)可能存在不合理变更会(huì)计师事务(wù)所的(de)情形(xíng)、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性存疑(yí)、审计费用(yòng)变动较大、轮(lún)换会(huì)计师事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的(de)贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号文的重要制度安排，各级(jí)财政部门、国有资产监督(dū)管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督(dū)管(guǎn)理机构应(yīng)当(dāng)高(gāo)度重(zhòng)视，进一步(bù)增(zēng)强责任意识(shí)，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的(de)有效实施。一是一kg等于多少斤 1公斤等于2斤吗加大宣传和指导力(lì)度，从企(qǐ)业(yè)和会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)两个(gè)层面做好培训，做(zuò)好过(guò)渡(dù)期(qī)衔接工作(zuò)。各地(dì)可结合本地区实(shí)际情况进(jìn)一(yī)步探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)具体指(zhǐ)引(yǐn)，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是(shì)加(jiā)大监督检查(chá)力度，切实做好事中事(shì)后监管(guǎn)，对违反规(guī)定的企业和会计师事务所(suǒ)要(yào)依法(fǎ)严肃处(chù)理。三是各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督(dū)管理机构要加强沟通协调，健全完善工作(zuò)机(jī)制，密切协作，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 一kg等于多少斤 1公斤等于2斤吗