文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整唇炎吃什么维生素，唇炎吃什么维生素好体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海南(nán)自由唇炎吃什么维生素，唇炎吃什么维生素好(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(唇炎吃什么维生素，唇炎吃什么维生素好yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部(bù)分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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