金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革委、国(guó)家能(néng)源(yuán)局发(fā)布(bù)《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的(de)实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车(chē)企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下(xià)为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基(jī)础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆毕业2年之内都算应届吗，21年毕业生23年算应届吗盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快(kuài)公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地区既有居住(zhù)社区充(chōng)电设(shè)施(shī)建设，因地(dì)制(zhì)宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居(jū)住社(shè)区(qū)可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基(jī)础设施配建(jiàn)要(yào)求，推(tuī)动固定车(chē)位建设(shè)充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落(luò)实街(jiē)道办(bàn)事处等基层管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对(duì)居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管理单位应(yīng)积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充(chōng)电设(shè)施，可(kě)探索与充电设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车(chē)场站(zhàn)和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输(shū)配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电网的(de)支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充毕业2年之内都算应届吗，21年毕业生23年算应届吗电等新模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基(jī)础设施智能(néng)化水平，将智能(néng)有序充(chōng)电纳(nà)入充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制(zhì)等关(guān)键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低(dī)的农村地区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础设(shè)施运(yùn)维服(fú)务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求(qiú)等，开展充电设施建设标准制修订和典型(xíng)设计(jì)。完(wán)善充电设(shè)施运维体系(xì)，提升设施可(kě)用率(lǜ)和故障处理能力(lì)，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业创新(xīn)技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽(qì)车(chē)分(fēn)区停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利(lì)用(yòng)技术手段(duàn)对充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应(yīng)用，因(yīn)地制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路(lù)客(kè)运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等(děng)领域(yù)新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和(hé)行业机(jī)构组织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业联合产业(yè)链(liàn)上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三年内免费(fèi)“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售(shòu)后服务体(tǐ)系，定(dìng)期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)培(péi)养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技术(shù)人(rén)员，提供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关(guān)职业(yè)教(jiào)育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就业与支持(chí)新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源(yuán)汽(qì)车及(jí)电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充(chōng)电(diàn)设施(shī)监管平台，严格配套供电(diàn)、集(jí)中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培训(xùn)，定期(qī)对存量充电(diàn)桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保(bǎo)护(hù)器及(jí)接(jiē)地设(shè)备，提升用电安全(quán)水(shuǐ)平(píng)。

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