芦哲(zhé) 首(shǒu)席宏观经济学家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投(tóu)资要点(diǎn)

　　·核心观点(diǎn):我们(men)将影响(xiǎng)青年(nián)失业率的因素(sù)拆解为三方面：①青年失业人口，②青年总人口(kǒu)，③劳动参(cān)与率，失业率=失业人(rén)口(kǒu)/（总人口×劳动参与(yǔ)率(lǜ)）。通过三(sān)因素框架，我(wǒ)们发(fā)现16-24岁失业(yè)人口的(de)增加不能完全(quán)解释(shì)青年失业率的(de)上升(shēng)，更重要却被忽视(shì)的因素是青年人(rén)口和(hé)劳动参与率下降(jiàng)，带来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母端大(dà)幅推高(gāo)青(qīng)年失业(yè)率。假如今年(nián)3月分母(mǔ)端(duān)的青年劳动(dòng)力与2020年持平(píng)，新(xīn)增约132万青年失(shī)业人(rén)口只(zhǐ)能将失业率拉升(shēng)至(zhì)16.2％，但实际青年失业率却高(gāo)达19.6％。我(wǒ)们认为(wèi)，失业人口会随(suí)着经(jīng)济复(fù)苏而(ér)减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤(bā)痕(hén)效应”的长期来源，抬高青年失业率(lǜ)中枢。

　　·青年失业率的(de)三因素框架(jià)：（1）失业率=失业人口(kǒu)/劳动力=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动(dòng)参与率(lǜ)），据此可将青年(nián)失业(yè)率拆解为(wèi)青年失业人口、总人口、劳动参与(yǔ)率三个因素。

　　·（2）失业(yè)率上升未(wèi)必来自(zì)失业增加，不要忽略分母，劳动力(lì)的下降，也是抬高失业率的重要原因(yīn)。2010-2020年，青年失业人口只增加(jiā)4万，青年劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失(shī)业(yè)率大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分(fēn)子端的青年失业人口：（1）从总量来(lái)看，当前(qián)城镇(zhèn)青年就业人(rén)数约为2587万人(rén)，失业(yè)人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失(shī)业原因(yīn)方面，近(jìn)7成青年失业者是主动辞职，被裁(cái)员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之二的青年(nián)失业人员接(jiē)受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业的结(jié)构变(biàn)化较大(dà)，呈现出从制造(zào)到服(fú)务、知识密集(jí)程度由低到高两个特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年(nián)就业(yè)主要转向服(fú)务(wù)业(yè)。以受(shòu)教育年限作为维度，青年就(jiù)业从知(zhī)识密(mì)集程度(dù)较(jiào)低的行业流向(xiàng)较高行业，但(dàn)是知(zhī)识密集型行业的(de)青年失业情况比整体失业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度青年失业人口仍增加(jiā)的原因。经(jīng)济复苏的主(zhǔ)力是知识(shí)密集(jí)程(chéng)度(dù)较低的(de)餐(cān)饮(yǐn)、零(líng)售等服务业，而知识(shí)密集程(chéng)度较高(gāo)的生产(chǎn)性服务(wù)业复苏(sū)较慢，服务业就业复苏结构的分(fēn)化，带来青(qīng)年就业和25-59岁就业(yè)的分(fēn)化。

　　·分母(mǔ)端的(de)青年劳动力：（1）青(qīng)年(nián)人口：出生人口(kǒu)与乡村迁入均(jūn)在减少(shǎo)。2010-2020年青(qīng)年劳动(dòng)力对(duì)应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国(guó)农村向城镇的人口转移(yí)也在减速，新(xīn)增城(chéng)镇人(rén)口从(cóng)十三五(wǔ)期间（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下降(jiàng)。2010-2020年青年(nián)劳动参与率下降6.7个(gè)点，但疫情以来仅仅三年(nián)，已经下降7.1个点。近三(sān)年(nián)青年劳动参与(yǔ)率的下降主要有三方面原(yuán)因：一是16-24岁在校生大(dà)幅增加493万(wàn)；二是部(bù)分群体因就业形势恶(è)化(huà)而退(tuì)出(chū)劳(láo)动市场；三是就业观(guān)念的变化导致(zhì)初(chū)次进入劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结(jié)论：（1）失业人口的增加不能完全解释青年(nián)失(shī)业率的(de)上升(shēng)。假如(rú)当前青年劳动力(lì)与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人(rén)的(de)情况下(xià)，对应(yīng)青年(nián)失业率应(yīng)该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如(rú)图19。失业人口的(de)增加(jiā)只(zhǐ)能(néng)解释当前青年失业率的一部分，另一部分则来自分母端(duān)，城(chéng)镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变动可能出(chū)现以下三种情(qíng)况(kuàng)：①青年失业(yè)人口增加，同(tóng)时劳(láo)动力减少，青年失业(yè)率上升；②青年失业人(rén)口与劳动力均在减少，但失业(yè)人口降幅不及劳(láo)动力(lì)降幅，青年失业率上(shàng)升(shēng)；③青年失业人口与(yǔ)劳动力均在减少，失(shī)业人口降幅大于劳动力(lì)降幅，青年失业(yè)率(lǜ)下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情(qíng)后经济复苏而(ér)减少(shǎo)，但青年(nián)劳(láo)动力的(de)下降可能成(chéng)为就业“疤痕效应(yīng)”的(de)长期来源(yuán)，抬高(gāo)青年失业率的长期中(zhōng)枢。未(wèi)来失(shī)业(yè)率的(de)分母端越来越重要。

　　·风险提(tí)示(shì)：服务业(yè)分化未(wèi)收(shōu)窄；青(qīng)年劳动参与率出现明显(xiǎn)下降；外需(xū)、房地产等不(bù)及预期，经济和就(jiù)业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素框架

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人员缘(yuán)于(yú)服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分之二(èr)接受(shòu)过大学教育

　　2.2.行业(yè)：从制(zhì)造(zào)到服(fú)务，知识密度(dù)从低(dī)到高

　　2.3.服务业复苏分化(huà)或是一(yī)季(jì)度青年(nián)失业人口仍增加的原因

　　3.分母端(duān)：人口和劳动参与(yǔ)率均(jūn)下降，带来劳动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口与乡村迁入(rù)均在(zài)减(jiǎn)少

　　3.2.青年劳动参与率(lǜ)：超预(yù)期下降

　　4. 结(jié)论：未来(lái)失业率的分母(mǔ)端可(kě)能会越来越重要

　　5. 附(fù)录：概(gài)念(niàn)和数据(jù)说明

　　6. 风(fēng)险提(tí)示(shì)

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业(yè)率(lǜ)攀升(shēng)至20.4％，创(chuàng)下2018年有(yǒu)数据(jù)以来最(zuì)高值。在疫情影响退散、经济逐(zhú)步复(fù)苏(sū)的情况(kuàng)下(xià)，城镇调查(chá)失(shī)业率较去(qù)年(nián)同期大(dà)幅下降(jiàng)0.9个点，但青(qīng)年失业率却较去年4月(yuè)逆(nì)势攀升2.2个点(diǎn)。本篇报告将重点研究疫情后留下(xià)的(de)“疤(bā)痕效应”如何推高青年失业(yè)率。

　　1.青年失业(yè)率的三因素框架

　　失业率=失(shī)业人口/劳动力=失(shī)业人口/（总人口×劳动参与率）

　　据(jù)此(cǐ)可见，影响青年失业率的主要(yào)是三个因素：①青年失业(yè)人口；②青年总人口；③劳动参与率，其(qí)中(zhōng)②③决定着青年劳动(dòng)力(lì)的变化(huà)。这三个(gè)因(yīn)素均(jūn)为城镇口径。

　　三(sān)个因素的变化(huà)都不能忽视。当我们讨(tǎo)论失业率时(shí)，经常认为失业率上升一定(dìng)是失业(yè)增加的结果，这个判断对(duì)于全(quán)年龄(líng)段失业(yè)率来说并(bìng)没(méi)有问题(tí)，因(yīn)为(wèi)我国的(de)劳动力总量（也称经济活动人口(kǒu)）在2015年(nián)之前(qián)一直在上(shàng)升，2015年后略有下降，到(dào)2021年(nián)末下(xià)降了2.6％，年均降幅约(yuē)0.4％。但青年失业率则不能忽(hū)视分母(mǔ)的变(biàn)动，因为青(qīng)年劳动力波动幅度更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青(qīng)年失业人口只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率(lǜ)大幅(fú)提高3.8个点。两次人口普(pǔ)查(chá)期间（2010-2020年），青年失(shī)业(yè)人口从496万增加到500万(wàn)，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳(láo)动力(lì)的(de)0.1％，但青年失业率却(què)从(cóng)六普的(de)9％提(tí)高(gāo)到七普（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅提高(gāo)3.8个点。主要(yào)原因就是失业率的(de)分母在下(xià)降，16-24岁青年(nián)劳动力人口在(zài)此期间(jiān)从5481万(wàn)人大幅减至(zhì)3903万人，减少了(le)1578万(wàn)。但是，2010-2020年全(quán)年龄段劳动力数量(liàng)基本稳(wěn)定在7.8亿，整体失业率的分母(mǔ)基本不变。因(yīn)此，2010-2020年间，决定整体失业率变动的是失业人口数量（分子），但决定青年失业率变动的却是(shì)青(qīng)年劳(láo)动力总量（分母）。

　　2.分(fēn)子(zi)端：新(xīn)增青年失业(yè)人员缘(yuán)于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主动辞职居多；三分(fēn)之二接受过(guò)大学(xué)教(jiào)育(yù)

　　从总量来看，当前城镇青年就业人数约(yuē)为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增(zēng)加约132万。国家统计局(jú)在3月就(jiù)业数(shù)据(jù)解读时，披(pī)露(lù)了(le)当前青年就业和(hé)失业人数的基(jī)本情况：“初步测(cè)算(suàn)3月份城(chéng)镇青年9637万人，没有参与劳动(dòng)力市场(chǎng)的青年6418万人，主(zhǔ)体为在(zài)校学生；参与劳动力市场的青年3219万人，其中就业人数2587万人、失业人数632万(wàn)人。”[1]假(jiǎ)设(shè)青年劳(láo)动力(lì)人数与(yǔ)去(qù)年(nián)基本持平，今年4月(yuè)青年失业率比去(qù)年同期高(gāo)2.2个点(diǎn)，青年失(shī)业人员比去年同(tóng)期多70万人左右，比2020年(nián)七(qī)普多132万(wàn)人。

　　从增量看(kàn)，今年(nián)前四个(gè)月青年失业形势(shì)好于去年同期。假设2022年以来青年劳动力总量(liàng)维持在3219万，青年失业率每提高(gāo)1个点，带来32万左右的新增失业人口。尽管(guǎn)今年4月青年失业(yè)率比去年(nián)同期高2.2个点，但(dàn)从新(xīn)增青年(nián)失业人(rén)口来看，今(jīn)年(nián)1-4月约(yuē)为119万，去年同期(qī)为125.5万。从增量(liàng)来看，今年前四(sì)个(gè)月青年失业形势要(yào)好于去年，这与当前经济逐渐恢复也(yě)有关系。

　　从节奏来看，受夏季毕业(yè)影响(xiǎng)，我国青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)一般(bān)在上半(bàn)年(nián)逐渐提(tí)高，7月达到峰值，8月开始逐(zhú)步(bù)回落，预计5-7月青年失业率或(huò)将继续小幅攀升。

　　失业原因方面，近(jìn)7成青年(nián)失业者是主动辞职，被裁(cái)员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。一种(zhǒng)观点认为，青年群体由(yóu)于(yú)工作(zuò)经验和技能(néng)相对不熟练，往往在(zài)企业裁员(yuán)时首当其(qí)冲。但根据月度劳动(dòng)力调查数据，青年失(shī)业主要原因是主动辞职，被裁员的比例明显低于35岁以(yǐ)上群体。根(gēn)据《2021年中国劳(láo)动统计年(nián)鉴》，有工作意愿但从(cóng)未工作过(guò)的失业群(qún)体在16-24岁失业人(rén)口中占比59％，其他年龄群(qún)体中这一比例最高是14.4％。我们剔除这(zhè)部(bù)分失(shī)业人群(qún)后，剩下的青年失(shī)业人口(kǒu)中(zhōng)，第一(yī)大失业原因(yīn)是主动辞(cí)职，占(zhàn)比68.2％，单位(wèi)倒闭破(pò)产占比5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横向对(duì)比，裁员(yuán)比(bǐ)例(lì)从高到低依次(cì)是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程(chéng)度来看，三分之二(èr)的(de)青(qīng)年失(shī)业人(rén)员接受过大学教育。各年龄(líng)段失业人群中，年(nián)龄越低，平均受教育程度越(yuè)高。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是接受(shòu)过大学教育的，这一比例(lì)在其他三个年龄(líng)阶(jiē)段(duàn)逐步(bù)递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口(kǒu)的受(shòu)教育程度也(yě)大致类似，青年人由于年龄限制，接(jiē)受大学教育比(bǐ)例略低于25-34岁，整体来看35岁以下(xià)就业人员(yuán)的受教育程度(dù)大幅高于(yú)35岁以上。按照接受过(guò)大(dà)学教育的占(zhàn)比(bǐ)来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造到(dào)服务，知识密度从低到高

　　青(qīng)年失业人口(kǒu)的行业与青年就业分布基本一致。青年失业(yè)人(rén)口呈(chéng)现出行业聚集(jí)的特(tè)点(diǎn)，主(zhǔ)要(yào)集中在(zài)5个大类行(xíng)业，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务(wù)\修(xiū)理和其他(tā)服(fú)务(wù)业（6.7％），这(zhè)5个行业(yè)占全(quán)部(bù)青年失业人口的(de)65％左右。同时，这5个行业(yè)也是青年就业集中的行(xíng)业，吸纳了60.7％的(de)青年(nián)就业(yè)。从(cóng)行业来看，青(qīng)年失业人口的(de)行业分布(bù)是由就业分布决(jué)定的(de)，吸纳就业占比较大的行业(yè)，往(wǎng)往也贡(gòng)献了较大规(guī)模的失业。因此，在挖掘青年失业人(rén)口(kǒu)来自何处之前，需要研究青年就业的(de)行业结(jié)构。

　　2010-2020年青年就业(yè)的结构变化(huà)较(jiào)大(dà)，呈现出从制造到服务(wù)、知识密(mì)集(jí)程度由低(dī)到(dào)高两(liǎng)个特点。

　　青年就业从工(gōng)农(nóng)业大量(liàng)流入服(fú)务业。农林牧(mù)渔(yú)、采(cǎi)矿业、制造(zào)业和电热燃水的生产供应业，这四个行业是国民经济(jì)分类的农业和工业。2010年这四个行(xíng)业吸纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农(nóng)林(lín)牧渔(yú)从11.4％降至2.5％，分(fēn)别(bié)降(jiàng)低(dī)15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行(xíng)业吸(xī)纳青年就业比例(lì)增加超(chāo)2个点，其中，教育业(yè)为5.3％，租赁和(hé)商务服务为3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房地产等(děng)其他6个服务行业(yè)吸(xī)纳青年(nián)就业的比例均(jūn)增超(chāo)1个百分点。

　　以受教育(yù)年(nián)限作为维(wéi)度，青年就业从知识密(mì)集(jí)程度较低(dī)的(de)行业(yè)流向较高(gāo)行业。我们以《2021年劳(láo)动统计年(nián)鉴(jiàn)》中(zhōng)各(gè)行业就(jiù)业人员的(de)受教育年限，来计算各(gè)行业的知识密集程度。有(yǒu)5个行(xíng)业的平均受(shòu)教育年限在14年以上(shàng)，依次是：科学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传(chuán)输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是过去十年青(qīng)年就(jiù)业流入的主要行业，吸纳青年就(jiù)业比例的增幅均居前列。如图10，各(gè)行(xíng)业所吸纳的(de)青年就业(yè)比例变动与行业(yè)平均(jūn)受教育年限基本一(yī)致，即(jí)青年就业从(cóng)知识密集程度较低的(de)行业流向较(jiào)高(gāo)行业。

　　但是知(zhī)识密集型行业的青(qīng)年失业情况比整体(tǐ)失业(yè)更严峻。我们用《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》中各(gè)行业的青年失业(yè)比(bǐ)例（该行业(yè)的青年(nián)失业(yè)人数/青年失(shī)业总人(rén)数），除以各行业的青(qīng)年(nián)就业比例（该行业的青年(nián)就(jiù)业人数/青年就业总人数），来作(zuò)为各行业(yè)失业率的近似替代指(zhǐ)标。以这(zhè)个指(zhǐ)标来看，知(zhī)识密集(jí)型(xíng)行业的(de)青(qīng)年失(shī)业率大多(duō)高于全年龄段(duàn)失业率，如信息技术、教育(yù)、科研服务、公共管理等行业，体现在图11中(zhōng)，都位于右下方(fāng)。

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是一季度(dù)青年失业(yè)人口仍(réng)增加(jiā)的原因

　　一季度服务业复苏出现分化。今年一(yī)季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的增速缺口(kǒu)。分行业来(lái)看，批发零售业(yè)缺口为1.5个点(diǎn)，而建(jiàn)筑业、住(zhù)宿餐饮业(yè)增(zēng)速均高(gāo)于疫情前三年均值，这三个行业一季度(dù)复苏情(qíng)况较(jiào)好；知识密(mì)集(jí)程度(dù)更高(gāo)的房地产业、租赁和(hé)商务服务业(yè)、信(xìn)息技术服(fú)务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季(jì)度复苏(sū)相(xiāng)对较慢。

　　因此从失业(yè)率的分子端来看，当前青(qīng)年失业人员(yuán)增(zēng)长的(de)症结在于服务(wù)业就业(yè)复苏的结构(gòu)不(bù)均衡。一方面，随着受教育水(shuǐ)平的整(zhěng)体提高，青年就业大量流向知识密(mì)集型(xíng)服务(wù)业(yè)，如教育(yù)、信息技术等行(xíng)业。另一方(fāng)面(miàn)，年初疫情影响(xiǎng)减(jiǎn)弱后，经(jīng)济(jì)复苏的主力是知识密(mì)集(jí)程度较低(dī)的生(shēng)活性(xìng)服(fú)务业，而(ér)知识(shí)密(mì)集程度较高的生(shēng)产性服务业(yè)复苏较(jiào)慢。所以服务业就业(yè)复苏(sū)结(jié)构分化(huà)，带来的青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业人口的分化。房地产、互联网、教育[1]等行业的(de)一季度就业(yè)尚未出现明显改善，应届生就业压力(lì)大；而(ér)住宿餐饮(yǐn)等行业就业已经出现(xiàn)回暖(nuǎn)，但(dàn)对于三分之二接受过大(dà)学教育的青年失业人口而(ér)言，这(zhè)些行业的就业吸纳(nà)相对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动参与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　青年失(shī)业率(lǜ)的分母(mǔ)端是(shì)城(chéng)镇青(qīng)年劳动力，主要由(yóu)青年人口和劳动参与率决定。2022年我(wǒ)国开(kāi)始步入人口负增(zēng)长时代，城镇青年劳(láo)动(dòng)力可能将步(bù)入长期(qī)下降通道，这(zhè)将(jiāng)从分母端(duān)推升青(qīng)年失业(yè)率，或成为疫情后就(jiù)业“疤痕效应”的(de)长期来源。

　　3.1.青(qīng)年(nián)人口：出生人口与乡村迁(qiān)入均在减少

　　城镇青年劳动力(lì)首先取(qǔ)决于城镇青年人口数量，而(ér)后者来(lái)自于两(liǎng)部分，一是16-24年前的出生人口，二是(shì)乡村到城镇的迁移人口(kǒu)，这(zhè)两部分增(zēng)量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和(hé)2020年的16-24岁人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生(shēng)人口，而前者正好是建(jiàn)国以来的一轮“小婴儿潮”时期，年均出生人口(kǒu)超2000万，其中(zhōng)1987年出生人口最高超过2500万，到90年代开始(shǐ)明显步入下降通道(dào)。1986-1994年合(hé)计(jì)出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至(zhì)1.63亿(yì)，减(jiǎn)少约4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人口，这(zhè)两个时期(qī)分别为1.63、1.45亿，出生人口(kǒu)减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向城镇的人口转移也在减速。新增城镇(zhèn)人口(kǒu)从(cóng)2016年(nián)开始逐年减少，十三(sān)五期(qī)间（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万人(rén)，但2022年只有650万人。预计(jì)今(jīn)年随(suí)着疫情影(yǐng)响减弱(ruò)，人员流动恢复，新增城镇人口(kǒu)数量会较(jiào)去年有明显增长，但可能仍(réng)然较难(nán)回(huí)到(dào)十三五(wǔ)期间(jiān)超2000万的规模。当前我国城镇化率已经(jīng)达到65％以(yǐ)上，继续高速增长(zhǎng)空(kōng)间有限，从乡村到城镇的迁(qiān)移人口数量整体将(jiāng)呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期(qī)下降

　　青年劳动参(cān)与率有两(liǎng)个特点，一是低于其他年龄段(duàn)群体，大(dà)部分青年在校，并未进入(rù)劳(láo)动(dòng)市场。二(èr)是(shì)近年来呈下降(jiàng)趋势(shì)。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动参与率出现超(chāo)预(yù)期(qī)下降。根据今(jīn)年3月统计(jì)局披露的青(qīng)年(nián)就业(yè)和失业人数(shù)，当前16-24岁(suì)青年的(de)劳动参(cān)与率(lǜ)约为(wèi)33.4％，即9637万城镇青(qīng)年人口中，有3219万进入(rù)或有意愿进入劳动市场。而2010和(hé)2020年(nián)两次人口(kǒu)普(pǔ)查时，青年劳动(dòng)参(cān)与率分别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年(nián)，青年劳动参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来仅仅三年，该指(zhǐ)标已经下降7.1个(gè)点。

　　近三年(nián)青年劳动参与率的下降(jiàng)主要有三方面(miàn)原因。

　　一是(shì)16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加(jiā)了706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅(jǐn)两年的时间里(lǐ)，该年龄段的在校生增加了493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前十(shí)年增速。

　　二是(shì)部分群体(tǐ)因就业形势恶(è)化而退出劳动市场，在未来经(jīng)济和(hé)就业好(hǎo)转后会(huì)回到劳动市场。2020年3月(yuè)，国家统计局曾在(zài)发布(bù)会指出当(dāng)月“就业人员规(guī)模比1月份(fèn)下降6％以上”，说明就业形势恶化时，也会影响劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率。

　　三是就业观念的变(biàn)化导(dǎo)致(zhì)初(chū)次进(jìn)入劳动市场时间推(tuī)迟(chí)，降低16-24岁劳动参与率。从社会风气来看，对学历的推崇导(dǎo)致(zhì)本科毕(bì)业(yè)即进入(rù)就业(yè)市场的年轻人减少，加上考研、考(kǎo)公竞争激烈(liè)，发展至(zhì)“二战”“三战(zhàn)”，客观(guān)上会将(jiāng)部分青(qīng)年人初次就业(yè)时(shí)间从(cóng)16-24岁延(yán)迟到25岁之(zhī)后(hòu)，从而导致16-24岁劳动参(cān)与率(lǜ)出(chū)现下(xià)降。

　　4.结论：未来失业率的分(fēn)母端(duān)可能会越来越(yuè)重(zhòng)要(yào)

　　失业人口的增加不能(néng)完全解释青年失业率的上升(shēng)。假(jiǎ)如当(dāng)前青年(nián)劳动(dòng)力与2020年相同(tóng)，在失业人口增(zēng)加132万至632万人的(de)情况下，对(duì)应青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)应(yīng)该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图19。失业(yè)人口(kǒu)的增加只能解释当前(qián)青(qīng)年失业率的一部分，另(lìng)一部分(fēn)则来自分母端(duān)，城镇青年劳(láo)动力的减少。

　　考虑到(dào)2020年我国人口已经开(kāi)始负增长，未来青年失业率的(de)变动可能出现以下三种情(qíng)况(kuàng)：

　　①青年失业人口(kǒu)增(zēng)加，同时劳(láo)动力(lì)减少(shǎo)，青年失业率上升；

　　②青年失(shī)业人口(kǒu)与劳动力均(jūn)在减少，但失业(yè)人(rén)口(kǒu)降(jiàng)幅不(bù)及劳(láo)动力降幅，青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)上升；

　　③青年失业人口与(yǔ)劳(láo)动力均(jūn)在减少，失业人口降幅大于劳动力(lì)降幅，青年失(shī)业率下降。

　张都监是什么级别的官，水浒官职品级一览表　我们认为，未来失业(yè)人口会随(suí)着经济(jì)复苏而减(jiǎn)少，但经济复苏难以改变(biàn)失(shī)业率(lǜ)的分母(mǔ)下降趋(qū)势。青年劳动力的(de)下降(jiàng)可能成为就业(yè)“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未来失业率的分母端可(kě)能会越(yuè)来(lái)越重(zhòng)要(yào)，这也是人(rén)口长周期变(biàn)化的影(yǐng)响之一。

　　5.附(fù)录(lù)：概念和数据说明(míng)

　　青年失业(yè)率的两个前置概念。讨论16-24岁(suì)人口(kǒu)调(diào)查失(shī)业率时，有必要明晰这一(yī)概(gài)念的两个要点：一是调查(chá)失业率是城镇就业(yè)范(fàn)围，并非(fēi)针对全部就(jiù)业人口(kǒu)，不(bù)包(bāo)括(kuò)乡村就(jiù)业，2022年底我(wǒ)国城乡(xiāng)就业大约分别(bié)占63％、37％，近四成的就(jiù)业人口(kǒu)并未包含在内。因(yīn)此，许(xǔ)多(duō)针对青(qīng)年失业率的讨论以(yǐ)全(quán)国青(qīng)年人口数(shù)量为出发(fā)点，未区分人口总量与(yǔ)城(chéng)乡结构的问题，有失(shī)偏(piān)颇。本篇报(bào)告如无特(tè)别说明，各(gè)概念均(jūn)是指城镇就业口径。

　　二是(shì)失业率的分母不(bù)含没有劳(láo)动意愿的劳动年龄人口。按照统计局(jú)的定义(yì)，“劳动力指(zhǐ)年满16周岁，有(yǒu)劳动能力，参加或要求(qiú)参加社会经济(jì)活(huó)动的人员。包括就业人员(yuán)和失(shī)业人员”，因此没有(yǒu)就(jiù)业意愿的劳动(dòng)年(nián)龄人口(kǒu)不计入劳(láo)动力(lì)。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我国(guó)16岁以(yǐ)上的人口约为11.5亿(yì)，其(qí)中只(zhǐ)有68％属于(yú)劳动力，约为7.8亿，而就业人(rén)口为约7.46亿，据此推(tuī)算(suàn)城乡失业人口可能为3372万人(rén)左右(yòu)。

　　从数据来看(kàn)，失(shī)业率来自全国月度劳动(dòng)力调(diào)查。该项调查制度于2005年正式实(shí)施(shī)，每年(nián)进行两次全国劳动力(lì)抽样(yàng)调查，调查范围为中国大陆(lù)的城镇和乡村，调查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准(zhǔn)确反映(yìng)劳(láo)动力市场变化情况，建立(lì)了31个大城市月度劳动(dòng)力调(diào)查制度。2013年4月，又将月度劳动力调查范围(wéi)扩大(dà)至65个城(chéng)市。2016年1月，全国月度劳动(dòng)力调查正式在(zài)全国范围内开展，调查范围覆(fù)盖全国所有地级市。

　　月度劳动力调(diào)查样本比例约(yuē)为0.2‰，是年(nián)度(dù)调查(chá)的五分之(zhī)一左右(yòu)。全国每月调查约12万户(hù)，2020年全国家庭户(hù)约为49415.7万户，样本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比(bǐ)，我国年度(dù)人(rén)口调(diào)查样本比例为1‰，五年一次的人口抽样调查样(yàng)本(běn)比例为1％。而每10年一次(cì)的人口普(pǔ)查(chá)则在长表部(bù)分纳入就业调查，长表抽样比例是(shì)10％左右，因(yīn)而人口普查的(de)就业数据质量更高(gāo)。

　　就业(yè)人员总数会(huì)根据普查(chá)数(shù)据进行修正，但(dàn)结构数据(jù)仍会存在差异。比(bǐ)如2020年的《劳动(dòng)统计年(nián)鉴》显(xiǎn)示(shì)，2019年(nián)末全国就业人员(yuán)约为7.75亿人；而七普(pǔ)后次年的年鉴将这一数(shù)据修正为7.54亿人左右，误差(chà)约2100万(wàn)人(rén)。但结(jié)构数据的差异仍(réng)然存在。比(bǐ)如(rú)《2021年劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中(zhōng)，2020年城镇制(zhì)造(zào)业就(jiù)业人员占(zhàn)比为(wèi)18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动参(cān)与率出现明(míng)显下(xià)降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产等不(bù)及(jí)预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报告信(xìn)息

　　证(zhèng)券研究报告：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业：从三因(yīn)素框架看“疤痕效应”来(lái)自(zì)何处(chù)

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系(xì)人(rén)）

　　对外发布(bù)时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德(dé)邦(bāng)证券股份有限公司

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 张都监是什么级别的官，水浒官职品级一览表