日(rì)前，财政部会(huì)计司、国务院(yuàn)国资(zī)委财管运行(xíng)局(jú)、证(zhèng)监会会计部有关负责人就《国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称(chēng)《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)背景是什么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学的评(píng)价(jià)，选聘专业胜(shèng)任(rèn)能力强、执(zhí)业质量高的会计师事务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所相关工作尚存(cún)在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审计质量的(de)提(tí)高。一是会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)流程亟待规范。部分企业选聘会计师(shī)事务所时，未明确具(jù)体评分标准。二是恶性(xìng)竞争(zhēng)现象仍(réng)有发生。个别企业(yè)在招标过程中简单把低价(jià)作(zuò)为(wèi)选聘的(de)首(shǒu)要(yào)条件(jiàn)，个(gè)别会计(jì)师事务所以远低于(yú)项目成本为(wèi)代价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投(tóu)入不足，审计(jì)质量难以得(dé)到(dào)有(yǒu)效保(bǎo)证。三(sān)是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换(huàn)政策有(yǒu)待健全完善。各(gè)类国企做法不一(yī)，执行尺度(dù)不一(yī)，亟需形(xíng)成统(tǒng)一规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年(nián)限和审计(jì)成(chéng)本(běn)、审计风(fēng)险之间的(de)合理平衡(héng)。四是审(shěn)计委员会责任有待(dài)进一步压实(shí)。

　　《国(guó)务(wù)院办公厅关于进(jìn)一步规范财务审计秩序(xù) 促进注册会计师行(xíng)业健康发(fā)展(zhǎn)的意见(jiàn)》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求推进(jìn)以质量为导向的会计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制建设(shè)。为落实上述要求，保(bǎo)护会(huì)计师事务所(suǒ)和利(lì)益相关方的合法(fǎ)权(quán)益，规(guī)范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所行(xíng)为(wèi)，促进(jìn)公(gōng)平竞(jìng)争，推动(dòng)提(tí)升审计质量，财(cái)政(zhèng)部会同国(guó)务院国资委(wěi)、证监会制定印发(fā)了(le)《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办(bàn)发30号(hào)文印(yìn)发后，我们即(jí)启动了(le)《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展了(le)针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础(chǔ)上，形成了(le)征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管(guǎn)理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办法》重点(diǎn)突(tū)出、内容(róng)全面、指导性强、可(kě)操作(zuò)性高，有(yǒu)助于推(tuī)进(jìn)建立以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于规范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业的(de)公平竞争(zhēng)，提升审计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出(chū)了一些具体的(de)修改建(jiàn)议。我们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳(shū)理，并(bìng)充分吸收采(cǎi)纳。在反复(fù)研讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门意(yì)见的基础(chǔ)上(shàng)，对征求意(yì)见稿作了进(jìn)一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主(zhǔ)要内容(róng)是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要(yào)包含五方面内容：一(yī)是总体说(shuō)明，主要包括制定依据、适用(yòng)的企业范围、适用的(de)选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决(jué)策(cè)机构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点(diǎn)环(huán)节、评价要素、质(zhì)量管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)审计费用的分值权重、具(jù)体评分标准(zhǔn)、最高限价(jià)、审(shěn)计费用浮动等事项进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和(hé)注册(cè)会计师(shī)轮(lún)换、信息(xī)披露(lù)等重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平(píng)的分值权重(zhòng)应不低于(yú)40％，审计费用报价的(de)分值权重应(yīng)不(bù)高(gāo)于(yú)15％。要求将所有(yǒu)会(huì)计师事务(wù)所的报价平均值作为选(xuǎn)聘(pìn)基准价，并(bìng)给出了审计费用报价得(dé)分(fēn)公式。评价要(yào)素至(zhì)少应(yīng)当包括审计费用报价、事务(wù)所(suǒ)资(zī)质条(tiáo)件、执业记录(lù)、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人(rén)力及其他(tā)资(zī)源配备(bèi)、信息安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定(dìng)，国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)（含国(guó)有控股上市(shì)公司）连续聘用同一会计师事务(wù)所的时(shí)间不超(chāo)过8年，确有(yǒu)需要的(de)，可按(àn)规定延长(zhǎng)至不超(chāo)过10年，之(zhī)后须开(kāi)展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如(rú)果(guǒ)国(guó)有企(qǐ)业当(dāng)前(qián)执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没(méi)有(yǒu)规(guī)定的，由(yóu)履(lǚ)行出资(zī)人职责的机构(gòu)统筹安排，两年(nián)内完成(chéng)衔接(jiē)工作。对于(yú)审计项(xiàng)目合伙人和(hé)签字注册(cè)会计师(shī)，《选聘(pìn芬迪和gucci是一个档次吗，芬迪和gucci是一个档次吗)办(bàn)法(fǎ)》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期(qī)制度。

　　三是促(cù)进公平竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会计(jì)师事务所承接业务不受行政(zhèng)区域、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执业(yè)受(shòu)法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公(gōng)开、规则明(míng)确，设定的(de)各项标准适用于中国(guó)境内依法成立(lì)的(de)所(suǒ)有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确(què)要求企业在选聘会计师事务所(suǒ)过程中，应(yīng)当保障选聘工作(zuò)公(gōng)平、公正(zhèng)进行。企业采用公开选聘(pìn)方式的，应当公开选聘信息(xī)、评价要素和(hé)评分标准，保证合(hé)理的准(zhǔn)备应聘时间，公(gōng)示(shì)选聘结果。明(míng)确要(yào)求企业不(bù)得以不合理的条件限(xiàn)制(zhì)或(huò)者排斥(chì)潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会(huì)计(jì)师事务所量身定制选聘(pìn)条(tiáo)件(芬迪和gucci是一个档次吗，芬迪和gucci是一个档次吗jiàn)。

　　四是压实(shí)审计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审(shěn)计委员(yuán)会(huì)的职责(zé)包括：制定选聘会计师事务(wù)所的政策、流程及相(xiāng)关内部控制制(zhì)度，提议启(qǐ)动选聘工作(zuò)、审(shěn)议选聘文件、确(què)定评价要素和具体评(píng)分标准、监督选聘过(guò)程、提出拟(nǐ)聘任会计师(shī)事务所和审计费用建议(yì)，监督及评估会计师事务所审计工作(zuò)，定期向(xiàng)董事会提交会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)履(lǚ)职情(qíng)况(kuàng)报告(gào)和审(shěn)计委员会监(jiān)督情况报告等。审(shěn)计委(wěi)员会应当重点(diǎn)关注(zhù)的事项(xiàng)包(bāo)括：企业可能存在不合理变更会计师事(shì)务所的情形(xíng)、聘任胜任能芬迪和gucci是一个档次吗，芬迪和gucci是一个档次吗力不足的会(huì)计师事务所、审计独(dú)立(lì)性存疑、审计费用(yòng)变动较(jiào)大、轮换会计师事务(wù)所(suǒ)和主要人员(yuán)等。

　　问(wèn)：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是(shì)落实国办(bàn)发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理(lǐ)机(jī)构、证券监督管(guǎn)理机构(gòu)应(yīng)当高度重(zhòng)视，进一步增强(qiáng)责任意识，精(jīng)心(xīn)组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效(xiào)实(shí)施。一是加大宣(xuān)传和指导力度，从企业和会计师事务(wù)所两个层面(miàn)做好(hǎo)培训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地(dì)可(kě)结合本(běn)地区实际情况进一(yī)步(bù)探索选聘会计师事(shì)务所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监(jiān)督检查力度，切实做好事中(zhōng)事后监管(guǎn)，对违反规定的企业和会计师事务所(suǒ)要(yào)依(yī)法严(yán)肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构要加强沟(gōu)通协调(diào)，健全完善工作机制(zhì)，密切协作，形成合力(lì)，认真做好贯(guàn)彻实施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 芬迪和gucci是一个档次吗，芬迪和gucci是一个档次吗