金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家发展改革(gé)委、国家(jiā)能源局(jú)发布(bù)《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地(dì)区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共(gòng)充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻电表可以调快慢吗 电表房东能做手脚吗卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手车评(píng)估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加(jiā电表可以调快慢吗 电表房东能做手脚吗)大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制(zhì)电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电基础设(shè)施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条(tiáo)件的加(jiā)油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电基础设(shè)施建设(shè)共享。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既(jì)有居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施建(jiàn)设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的(de)居住社区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基础设施配建(jiàn)要(yào)求，推(tuī)动(dòng)固定车(chē)位建设充电设施或预留(liú)安装(zhuāng)条件(jiàn)以满(mǎn)足(zú)直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道(dào)办事处等基(jī)层管理(lǐ)机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的(de)指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积极协助(zhù)用(yòng)户(hù)安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临(lín)近车位共享”“社(shè)区分时(shí)共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等(děng)共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束(shù)，全(quán)额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提升(shēng)新建充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)智(zhì)能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电纳(nà)入(rù)充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电功(gōng)能，加快形成行业(yè)统(tǒng)一(yī)标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研(yán)究(jiū)，探索在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标(biāo)准制修订和典型(xíng)设计。完善充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提(tí)升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电(diàn)秩(zhì)序。利(lì)用技(jì)术手段对(duì)充电需求集(jí)中的时段和地段进行(xíng)提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更(gèng)多电表可以调快慢吗 电表房东能做手脚吗经济实用(yòng)的车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能源(yuán)二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新(xīn)能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医院等单位(wèi)的(de)推广(guǎng)应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公务(wù)用(yòng)车中新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路(lù)客(kè)运、出租汽(qì)车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等(děng)领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大(dà)农村地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣(xuān)传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车企业联合(hé)产业链上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对(duì)新能(néng)源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第(dì)三方服(fú)务企业加快建设联合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售(shòu)后服务下(xià)乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培(péi)养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促(cù)进就近(jìn)就地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电池(chí)质量安全水平(píng)，严格农村地(dì)区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平台(tái)，严(yán)格配套供电、集(jí)中充(chōng)电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规、国(guó)家标(biāo)准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排(pái)查。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器(qì)及(jí)接地设备，提升用电安全水平。

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