金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关(guān)于加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)对农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业和(hé)有条(tiáo)件的(de)地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合(hé)条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位(世上真有孙悟空存在吗，世界上有没有孙悟空wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村(cūn)地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居(jū)住社区可配建一(yī)定比例的公(gōng)共充(chōng)电车位。落实(shí)新建居住社(shè)区充电基础设施配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车位建设(shè)充电设施(shī)或预留安装条件以满(mǎn)足直接(jiē)装(zhuāng)表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任(rèn)，加大(dà)对居(jū)住社区管理单(dān)位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络(luò)建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束(shù)，全额(é)纳入输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等(děng)新(xīn)模式(shì)。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能(néng)有序充(chōng)电纳入(rù)充电基(jī)础设施和新能(néng)源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽(qì)车与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索在(zài)充电桩利用(yòng)率较低的(de)农村地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充电基(jī)础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农村地区(qū)充(chōng)电设施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系，提升设施(shī)可(kě)用率(lǜ)和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共充(chōng)换电网(wǎng)络(luò)运营商(shāng)平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集(jí)中(zhōng)的(de)时(shí)段和地(dì)段进行提前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加(jiā)快新能源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等(děng)单(dān)位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领域新(xīn)能源(yuán)汽车应(yīng)用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方对(duì)农(nóng)村户籍(jí)居(jū)民(mín)在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区新能源(yuán)汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻报道、世上真有孙悟空存在吗，世界上有没有孙悟空专家评论(lùn)、互联网新媒(méi)体等(děng)方(fāng)式(shì)积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地(dì)区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能(néng)源(yuán)汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)下沉(chén)销售(shòu)网络(luò)，引导车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培(péi)养新能(néng)源汽车(chē)维保技术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相关(guān)职(zhí)业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安(ān)全监管(guǎn)体系，因地(dì)制宜利用多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池(chí)质量安全(quán)水(shuǐ)平，严格(gé)农村地(dì)区充电设施管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电(diàn)场(chǎng)所安(ān)全条件，确(què)保符合(hé)有关(guān)法律(lǜ)法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查。引导农村(cūn)居(jū)民安装使用独立充(chōng)电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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