金融(róng)界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源局(jú)发布(bù)《关于加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前(qián)提(tí)下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系 鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源(yuán)二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能(néng)源二手车。 日本还敢不敢打中国，日本未来会打中国人吗

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方(fāng)政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充(chōng)换电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建设(shè)。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设(shè)施建设(shè)共享。加(jiā)快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居住社区(qū)可配(pèi)建一定比例的公共充电(diàn)车(chē)位。落实新(xīn)建(jiàn)居住(zhù)社(shè)区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预(yù)留安装条件以满足(zú)直(zhí)接装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落实(shí)街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构(gòu)管理(lǐ)责(zé)任(rèn)，加(jiā)大对(duì)居住社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解决(jué)机(jī)制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业合作(zuò)的(de)机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策(cè)。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全(quán)额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充电等新模式(shì)。提升新建充(chōng)电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入(rù)充电基础设施和(hé)新(xīn)能源汽车(chē)产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具(jù)备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提(tí)供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷分时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运维服务(wù)体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基(jī)础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订(dìng)和(hé)典型(xíng)设计(jì)。完善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提(tí)升设(shè)施可用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企业(yè)创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源(yuán)汽车(chē)分区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求(qiú)集(jí)中的(de)时段(duàn)和地(dì)段进行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提(tí)高(gāo)公务用车(chē)中新(xīn)能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的(de)地方加大(dà)对(duì)公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池(chí)企业开(kāi)展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导日本还敢不敢打中国，日本未来会打中国人吗车企及第三(sān)方服(fú)务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务下(xià)乡活动，提供应急(jí)救援(yuán)等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地(dì)区培养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业(yè)与支持新能源汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府充电(diàn)设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规、国家标(biāo)准(zhǔn)或(huò)行业标准规定，强化管理人(rén)员安全(quán)业务培训(xùn)，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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