文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重恋爱初期很平淡还有必要谈吗，有男朋友却感觉不像在谈恋爱压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类企业都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和1恋爱初期很平淡还有必要谈吗，有男朋友却感觉不像在谈恋爱4个(gè)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心(xīn)

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