文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流行的(de)可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域做压线扣几分罚款多少的，压线扣多少分？大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求压线扣几分罚款多少的，压线扣多少分？，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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