金(jīn)融(róng)界5月17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电基(jī)础设(shè)施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提(tí)下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的(de)车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持(chí)力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电(diàn)免(miǎn)收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居(jū)住(zhù)社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因(yīn)地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住社(shè)区(qū)可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车(chē)位(wèi)建设充电设(shè)施或预留(liú)安装条(tiáo)件以(yǐ)满足(zú)直接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指(zhǐ)导(dǎo)和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投诉解(jiě)决机制。居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充(chōng)电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电(diàn)等新模式。提(tí)升新建充电基础设(shè)施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序(xù)充电纳入充电基础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓(gǔ)励新售(shòu)新(xīn)能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序(xù)充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控(kòng)制(zhì)等关(guān)键技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利(lì)用率较低(dī)的农村(cūn)地(dì)区，建设(shè)提供(gōng)光(guāng)伏发电(全国有多少个省市自治区和直辖市 全国有多少个地级市diàn)、储能、充电一体化的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要(yào)求等(děng)，开展充(chōng)电设施建设(shè)标准制修订和典型(xíng)设计(jì)。完善(shàn)充(chōng)电设施运维体(tǐ)系，提(tí)升设施可用率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力(lì)，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对(duì)充(chōng)电需(xū)求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公(gōng)共领域应(yīng)用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等(děng)单位的(de)推广应用，因地(dì)制宜提高(gāo)公务(wù)用车(chē)中(zhōng)新能源汽(qì)车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合(hé)规、风险(xiǎn)可控(kòng)的(de)前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村(cūn)地区新能源(yuán)汽车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻(wén)报(bào)道(dào)、专家评(píng)论(lùn)、互(hù)联(lián)网新(xīn)媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业(yè)机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开(kāi)展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业联(lián)合产业链上(shàng)游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农村地(dì)区(qū)购车(chē)三(sān)年内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展维修售后服务下(xià)乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人全国有多少个省市自治区和直辖市 全国有多少个地级市员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽(qì)车(chē)安全监管体系，因地制宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新能源汽(qì)车及(jí)电池质(zhì)量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业(yè)接入(rù)政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平台(tái)，严格(gé)配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电(diàn)场(chǎng)所(suǒ)安全(quán)条件，确保(bǎo)符合(hé)有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全(quán)业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使用(yòng)独立充电(diàn)桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地(dì)设备，提升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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