金(jīn)融界(jiè)5月17日消(xiāo)息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关(guān)汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施布(bù)局建设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新(xīn)能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地区公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策(cè)。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地(dì)区充电基础设施(shī)建设运(yùn)营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设(shè)施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式(shì)公(gōng)共(gòng)充电(diàn)场站建设，优(yōu)先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区(qū)充电基础设(shè)施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居(jū)住社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制(zhì)宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安(ān)装条件的居住社(shè)区(qū)可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社(shè)区充电基础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推动固定车位建设(shè)充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实(shí)街道(dào)办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加大对居(jū)住社区管理单(dān)位的指导和监(jiān)督(dū)，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动和(hé)投诉(sù)解决机(jī)制。居住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助(zhù)用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近(jìn)车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的(de)集中式(shì)充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模(mó)式。提升新建充电基础设(shè)施智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技(jì)术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利用(yòng)率较低(dī)的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电基础设(shè)施运维服(fú)务(wù)体验。结(jié)合农村地(dì)区充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体系，提(tí)升设施(shī)可(kě)用率和(hé)故障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商平(píng)台互(hù)联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与管理措施(shī)，引(yǐn)导燃油(yóu)汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技(jì)术手段(duàn)对充电需(xū)求集中的时段(duàn)和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高(gāo)公务用车中(zhōng)新(xīn)能源(yuán)汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥(huī)引领示(shì)范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大(dà)对公交、道路客(kè)运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体(tǐ)等(děng)方式(shì)积(jī)极宣传，支持地(dì)方政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能(néng)源(yuán)汽车(chē)厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)联合(hé)产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企(qǐ)及(jí)第三(sān)方服务企业(yè)加快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套售后服务(wù)体系，定期开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急(jí)救(jiù)援等服(fú)务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进(jìn)就近就(jiù)地(dì)就业(yè)与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车(chē)消费(fèi)有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车(chē)及电(diàn)池质量安(ān)全水平，严格(gé)农(nóng)村地区充电设施(shī)管理，引导充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监管平(人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟píng)台，严(yán)格(gé)配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存(cún)量(liàng)充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立(lì)充电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提升(shēng)用电安全水平(píng)。

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