文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(k比较长的古诗词，比较长的古诗10句ǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(比较长的古诗词，比较长的古诗10句jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超(chāo)大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调比较长的古诗词，比较长的古诗10句(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极(jí)的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并(bìng)作为下一(yī)年度(dù)工资(zī)总额预算基(jī)数。我们(men)预(yù)计后续(xù)青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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