文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的(de)扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村(c一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗ūn)改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习(xí)近平(píng)主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规(guī)模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗