日前，财政部会计(jì)司(sī)、国务院国(guó)资委财管运行局(jú)、证(zhèng)监会会(huì)计(jì)部(bù)有关负(fù)责人就《国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办(bàn)法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)齿轮计算公式汇总，齿轮全齿高计算公式，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关(guān)乎公众利益(yì)。企(qǐ)业(yè)通过规范的流程(chéng)、科学(xué)的(de)评价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任(rèn)能力强、执业质(zhì)量高(gāo)的(de)会(huì)计(jì)师事(shì)务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所相关工作尚(shàng)存(cún)在制度不完善(shàn)、流程(chéng)不规范等(děng)问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务(wù)所选聘流程亟待规(guī)范。部分(fēn)企业选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所时，未明确具体评分标准。二(èr)是恶(è)性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企业在招标过程中(zhōng)简单把低价作为(wèi)选聘的(de)首要(yào)条件(jiàn)，个别(bié)会计师事(shì)务所以远低于项目(mù)成(chéng)本为代价(jià)承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投(tóu)入不足，审计(jì)质量难以得到有效保(bǎo)证。三(sān)是会计师(shī)事务所轮(lún)换(huàn)政(zhèng)策有待健全完善(shàn)。各(gè)类国企做法不一(yī)，执(zhí)行尺度不一，亟需形成统一规(guī)范的轮换制度，实(shí)现轮换年(nián)限和(hé)审计成本、审计风险之间(jiān)的(de)合理平衡。四是审(shěn)计委员会(huì)责任(rèn)有(yǒu)待进一步压实。

　　《国(guó)务院(yuàn)办公厅(tīng)关(guān)于(yú)进一(yī)步(bù)规范财务审计秩序 促进(jìn)注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国办发30号文(wén)）明确要求推进以质(zhì)量为导向的会计(jì)师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘机(jī)制建(jiàn)设。为落实上述要求(qiú)，保护会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)和利益(yì)相(xiāng)关(guān)方的(de)合法权(quán)益，规范国(guó)有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进公平竞(jìng)争，推(tuī)动(dòng)提升审计质量，财政部会同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会制定(dìng)印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经(jīng)历了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号(hào)文(wén)印发后(hòu)，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开展了针对性的调查(chá)研究，会同国务院国资委(wěi)、证监会起(qǐ)草(cǎo)了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关(guān)单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部办(bàn)公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈65份，合计(jì)反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导向的(de)会计师事(shì)务(wù)所选聘机(jī)制，有助于规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行为，促进(jìn)注册会计(jì)师(shī)行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同(tóng)时，部分(fēn)反馈意见(jiàn)提出(chū)了一些具体的(de)修改建议。我们(men)对所有反馈意见进(jìn)行了认真梳理(lǐ)，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳。在(zài)反(fǎn)复研讨、征求(qiú)相关(guān)部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内(nèi)容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五方面(miàn)内容(róng)：一是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括制(zhì)定依(yī)据、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重(zhòng)点(diǎn)流程规(guī)范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要(yào)素、质量管理水平和(hé)审(shěn)计费用的分值(zhí)权重、具体评分标准、最高限价(jià)、审计费用浮动(dòng)等事项进(jìn)行规定。三是(shì)会计师(shī)事务所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙人和注册(cè)会计师轮换、信息(xī)披露等重点(diǎn)事项规范。四是监(jiān)督检查。五是(shì)附(fù)则。

　　从(cóng)具(jù)体内容看，主要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师(shī)事务(wù)所的(de)报价平均值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出(chū)了(le)审(shěn)计费用报价得分公式。评价要素(sù)至少应(yīng)当包括(kuò)审计费用报价、事务(wù)所资质(zhì)条(tiáo)件、执业记录、质量管(guǎn)理(lǐ)水平、工作方(fāng)案、人(rén)力(齿轮计算公式汇总，齿轮全齿高计算公式lì)及其(qí)他资源配(pèi)备(bèi)、信息安全(quán)管理(lǐ)、风险(xiǎn)承(chéng)担能力(lì)水平等(děng)。

　　二是完善(shàn)轮换(huàn)规定(dìng)，强化独立性要求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会(huì)计师(shī)事务所的时间(jiān)不(bù)超(chāo)过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过(guò)渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔(xián)接方式，如果国有企业当(dāng)前执(zhí)行的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定(dìng)的，由履(lǚ)行出资人职责的机(jī)构统筹安排(pái)，两年内完成衔(xián)接工作。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同(tóng)情(qíng)形下的轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根据(jù)《注册会(huì)计师法》等(děng)法律规(guī)定，会(huì)计师事务所(suǒ)承接业务不受行政(zhèng)区域(yù)、行业限(xiàn)制，各类会(huì)计师事(shì)务所是平等(děng)经营主体，依(yī)法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开(kāi)、规则(zé)明(míng)确，设(shè)定(dìng)的各(gè)项标准适用于中国境(jìng)内依法(fǎ)成立的所有会计(jì)师事务所，一(yī)视(shì)同仁。明确要(yào)求企(qǐ)业在选聘会计师事(shì)务所过程(chéng)中(zhōng)，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业采用(yòng)公(gōng)开选聘方式的，应(yīng)当公(gōng)开选(xuǎn)聘信息、评价要素(sù)和评分标准，保(bǎo)证合理(lǐ)的(de)准备(bèi)应(yīng)聘时间，公示选聘结果。明确(què)要求企业不(bù)得(dé)以不合理的条(tiáo)件限制(zhì)或者排斥潜在拟应聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所，不得(dé)为(wèi)个别会计师事务所(suǒ)量(liàng)身定制(zhì)选聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四是压实审计委(wěi)员(yuán)会责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会(huì)的职责包括：制定选聘会(huì)计师事务所的政策、流程及相关内部控制制(zhì)度，提议启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素(sù)和(hé)具体评(píng)分标(biāo)准、监(jiān)督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计师事务所和审计费用建议(yì)，监督及评(píng)估会(huì)计师(shī)事务所审计工(gōng)作，定期向董事会(huì)提交会(huì)计师事务所(suǒ)履职情况报告和(hé)审(shěn)计委员会(huì)监督情(qíng)况报告等。审计委员(yuán)会应当重点关注的事(shì)项包括：企业可(kě)能存在不(bù)合理变更会(huì)计(jì)师(shī)事务所的(de)情(qíng)形、聘任胜任(rèn)能(néng)力不足的会计师(shī)事(shì)务所、审计独立性(xìng)存疑、审计费(fèi)用变动较大、轮换会计师事(shì)务所和主要(yào)人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法(fǎ)》的贯彻(chè)实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国办发30号文的(de)重要制度安排，各级财(cái)政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)应当(dāng)高度重视，进(jìn)一(yī)步增强责任意识，精心组织，周密部署，确(què)保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法》的有效实施(shī)。一是加(jiā)大宣传和(hé)指导(dǎo)力(lì)度，从企(qǐ)业和会计师事务所(suǒ)两个层(céng)面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作(zuò)。各地可结(jié)合本地区实(shí)际(jì)情况(kuàng)进一步探索选聘会计(jì)师事务所(suǒ)具体指引，指导企业规范选聘。二是加大监督(dū)检(jiǎn)查力度，切实做好(hǎo)事中事后监管(guǎn)，对违反(fǎn)规定的企业和会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)要依(yī)法严肃处齿轮计算公式汇总，齿轮全齿高计算公式理(lǐ)。三是各级财(cái)政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理机(jī)构(gòu)、证(zhèng)券监督(dū)管理机构(gòu)要加强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机(jī)制(zhì)，密切(qiè)协作，形成(chéng)合力，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的(de)各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 齿轮计算公式汇总，齿轮全齿高计算公式