文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临(lín)问题的定性(xìng)是“当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立(lì)自一寸是多长多少厘米，一寸是多长多宽(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn一寸是多长多少厘米，一寸是多长多宽)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到(dào)了(le)实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额(é)预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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