文(wén)/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长分数的导数公式口诀，分数的导数公式推导点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是(分数的导数公式口诀，分数的导数公式推导shì)对当前(qián)经(jīng)济中面临分数的导数公式口诀，分数的导数公式推导的问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工(gōng)资总额(é)并(bìng)作(zuò)为下一年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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