文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(x人民币大写怎么写0到10，汉字大写怎么写0到10ū)要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和(hé)经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态(tài)势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力(lì)和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳人民币大写怎么写0到10，汉字大写怎么写0到10(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)人民币大写怎么写0到10，汉字大写怎么写0到10源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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