文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局见字如晤,展信舒颜，展信安的用法会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国(guó)人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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