文/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局(jú)会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(导管是什么意思 男生导管导多了会不孕不育吗shī)建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为支(zhī)撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振(zh导管是什么意思 男生导管导多了会不孕不育吗èn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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