文/解(jiě)运亮博士(shì)信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议(yì)针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(夏洛的网作者是谁 夏洛的网主人公是谁biǎo)明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(夏洛的网作者是谁 夏洛的网主人公是谁yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工(gōng)资(zī)总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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