文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增(zē十二生肖中张牙舞爪是哪些动物ng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(h十二生肖中张牙舞爪是哪些动物uán)节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市(shì)场的(de)预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，十二生肖中张牙舞爪是哪些动物行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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