文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所(abo文是什么意思 abo文是谁发明的suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是(shì)一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力(lì)和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极高的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能(nabo文是什么意思 abo文是谁发明的éng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线abo文是什么意思 abo文是谁发明的国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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