文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到(dào)了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐ一澳币兑换多少人民币汇率，一澳币换多少人民币？24px;'>一澳币兑换多少人民币汇率，一澳币换多少人民币？ng)导下，各地区各部(bù)门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决(jué)企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包(bā一澳币兑换多少人民币汇率，一澳币换多少人民币？o)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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