文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做简朴和俭朴的区别是什么，简朴和俭朴的区别在哪了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流(liú)行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和简朴和俭朴的区别是什么，简朴和俭朴的区别在哪酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一简朴和俭朴的区别是什么，简朴和俭朴的区别在哪次(cì)性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心

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