文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(li把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁àng)发展仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了(le)全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当(dāng)前(qián)经济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心

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