文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)再婚的家庭一般过得好不好，再婚的家庭一般过得好不好生活开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色(sè)社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yān再婚的家庭一般过得好不好，再婚的家庭一般过得好不好生活g)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jī再婚的家庭一般过得好不好，再婚的家庭一般过得好不好生活ng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力(lì)促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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