文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内mine是什么词性物主代词，my是什么词性物主代词英语生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月mine是什么词性物主代词，my是什么词性物主代词英语，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)mine是什么词性物主代词，my是什么词性物主代词英语弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是(shì)开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额(é)预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心(xīn)

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