金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能(néng)源(yuán)局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提(tí)供(gōng)多元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结(jié)合(hé)实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的(de)高速(sù)公路及普通国(guó)省干(gàn)线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充(chōng)电网络规(guī)划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的(de)地区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施(shī)，并(bìng)向易(yì)地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推进(jìn)农村地区(qū)既有居住社(shè)区充电设施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的(de)居住(zhù)社区(qū)可配建一定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动(dòng)固定车位建设充电设(shè)施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理(lǐ)机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充(chōng)电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配(pèi)电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电(diàn)等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施(shī)智能化水平，将智能有序(xù)充电纳入(rù)充电基础设施和(hé)新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车(chē)随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能(néng)，加快(kuài)形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低的农(nóng)村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运(yùn)维服(fú)务(wù)体(tǐ)验。结合(hé)农村地(dì)区充电设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型(xíng)设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维(wéi)体系(xì)，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公(gōng)共充(chōng)换电网络(luò)运营商平台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车(chē)场与充电设施运营企业创(chuàng)新技(jì)术与管理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电(diàn)需求集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略(lüè)优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新(xīn)能源汽车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单(dān)位的推广应用，因(yīn)地(dì)制宜(yí)提高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽车(chē)使用(yòng)比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源(yuán)汽(qì)车应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的(de)地方(fāng)对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道(dào)、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等方式积(jī)极(jí)宣传(chuán)，支(zhī)持地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽(qì)车厂(chǎng)家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游电池(chí)企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区(qū)购车三年内(nèi)免费(fèi)“电池(chí)体(tǐ)检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服务企(qǐ)业(yè)加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急(jí)救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面(miàn)向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强(qiáng)安全监管(guǎn)。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因(yīn)地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施管理，引导充电设施运营(yíng)企业接(jiē)入政府充(chōng)电设施监管平(píng)台，严格配套供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安(ān)全(quán)条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业(yè)务培(péi)训，定期对(duì)存(cún)量充电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全(quán)水平。

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