文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn皇太极的父皇是谁，清朝历代帝王顺序表)变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。<皇太极的父皇是谁，清朝历代帝王顺序表/strong>

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的(de)预(yù)期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者(zhě)散发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势(shì)，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报(bào)告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开发中(zhōng)心